各縣(區(qū))人民政府,，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會,，市政府相關部門,，有關單位：

　　《巴中市巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023—2027年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

　　巴中市人民政府辦公室

　　2023年8月29日

　　巴中市巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　(2023—2027年)

　　為加快構建巴山肉牛產(chǎn)業(yè)體系，促進肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,，推動巴中由畜牧大市向畜牧強市轉變,，示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，制訂本規(guī)劃,。

　　第一章 國內外肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　第一節(jié) 國外肉牛產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領跑

　　一,、生產(chǎn)消費持續(xù)增長

　　2017年以來，全球肉牛產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長,。2022年全球牛存欄量超過10億頭,、出欄3億頭，其中：印度牛存欄超過3億頭,、出欄超7000萬頭,，居世界第一;巴西牛存欄超過2.5億頭、出欄近6000萬頭,，居世界第二;中國第三,，美國、歐盟次之,。

　　2022年,，美國牛肉產(chǎn)量超過1200萬噸，居世界第一,。巴西牛肉產(chǎn)量近1000萬噸,，居世界第二。中國和歐盟牛肉產(chǎn)量均為700萬噸左右,。美國牛肉消費量超過1200萬噸,，居世界第一。中國消費量近1000萬噸,，居世界第二,。

　　2022年，全球牛肉出口超1200萬噸,，進口約1000萬噸,。我國是世界最大的牛肉進口國,，2022年進口超過300萬噸,。

　　二,、牢牢占據(jù)種源優(yōu)勢

　　肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家十分注重利用本地資源培育新品種。日本和牛從役用到役肉兼用再到肉用品種培育自19世紀70年代開始歷經(jīng)80余年,。十八世紀中葉開始,，英國、法國利用當?shù)馗ｉ_展選育,，育成海福特牛,、安格斯牛、夏洛萊牛和利木贊牛,。

　　三,、現(xiàn)代化水平越來越高

　　國外肉牛生產(chǎn)從飼料加工、飼養(yǎng)管理,、疫病診斷到畜舍清糞全面實現(xiàn)了機械化,、自動化。牛場通過自動稱重和自動分群設施設備實現(xiàn)了信息化管理,，在產(chǎn)房護理和母帶犢階段實現(xiàn)了精細化管理,。歐美發(fā)達國家飼草料收貯機械、牛羊飼喂管理機械,、環(huán)控及糞污處理機械等相關裝備研發(fā)與應用均領先我國,。

　　四、科技引領作用更加顯著

　　國外除常規(guī)育種外,，長段DNA納米孔測序技術,、基因組功能注釋、基因編輯,、全基因組選擇等育種技術研發(fā)與應用不斷加快,。牛臉識別技術、基于人工智能和3D成像動物體軀結構預測等信息化技術快速發(fā)展,。母牛發(fā)情高效精準鑒定,、定時輸精、胚胎移植等應用范圍進一步擴大,。母體營養(yǎng)調控提高子代生產(chǎn)性能,、優(yōu)質犢牛培育、母子一體化飼養(yǎng),、育肥牛生產(chǎn)性能提升和營養(yǎng)調控改善肉質等成為研究重點,。肉牛養(yǎng)殖與環(huán)保、節(jié)能減排研究持續(xù)推進,，肉牛運輸應激的緩解,、肉牛健康狀況和生產(chǎn)性能的行為學評估技術不斷發(fā)展。

　　五,、高檔牛肉生產(chǎn)快速發(fā)展

　　隨著人類食品結構轉型升級,，高檔牛肉消費需求不斷增加,。美國、日本,、加拿大及歐盟都制定了牛肉分級標準,，規(guī)定了大理石紋等級、成熟度等評價標準,。根據(jù)不同國家不同需求,，利用日本和牛、安格斯牛,、利木贊牛等肉質優(yōu)良品種生產(chǎn)的高檔牛肉越來越多,。

　　第二節(jié) 我國肉牛產(chǎn)業(yè)加速跟進

　　一、生產(chǎn)消費逐年增加

　　2017年以來,，我國牛存欄量波動上漲,。2022年末全國牛存欄1.02億頭，同比增長4.1%,。2022年,，全國牛出欄4840萬頭，同比增長2.8%;牛肉產(chǎn)量718萬噸,，同比增長3.0%,。

　　2022年，我國牛肉進口同比增長15.5%;牛肉出口1.1萬噸,，同比增長14.6%,。進口金額177.58億美元，同比增長42.2%;出口金額0.65億美元,，同比增長0.7%,。我國人均牛肉消費量6.93kg，比美國少近20kg,，比巴西少約18kg,，比世界平均水平少1.2kg。

　　四川省肉牛產(chǎn)業(yè)保持較高增速,。2022年末全省牛存欄868.7萬頭,，同比增長4.6%。2022年,，全省牛出欄306萬頭,，同比增長4.4%;牛肉產(chǎn)量38.6萬噸，同比增長4.7%,。

　　二,、科技支撐同步發(fā)力

　　我國肉牛種業(yè)技術支撐體系、表型數(shù)據(jù)自動化收集系統(tǒng)進一步完善。飼草料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫不斷充實,，新資源開發(fā),、新工藝構建、新技術研究加快,。母牛群體高效利用、肉牛母子一體化飼養(yǎng),、不同品種肉牛脂肪沉積能力早期預測技術等持續(xù)推進,。經(jīng)濟型的適度規(guī)模TMR精準飼喂技術、宜機化研制等不斷推進,。

　　三,、牛業(yè)品牌不斷壯大

　　河北福成五豐、吉林長春皓月,、河南伊賽集團,、黑龍江黑牛牧業(yè)、內蒙古科爾沁牛業(yè),、重慶恒都,、新疆天山、云南鵬都,、山東大地肉牛等牛業(yè)巨頭發(fā)展迅猛,，均按養(yǎng)殖—屠宰—加工一體化進行全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局和發(fā)展，規(guī)劃養(yǎng)殖屠宰規(guī)模自10萬頭—50萬頭不等,。

　　2020年12月,，由國家畜牧科技創(chuàng)新聯(lián)盟主辦，以“品華夏牛肉·興民族品牌·豐百姓餐桌”為主題的首屆“中國牛·優(yōu)質牛肉品鑒大會”授予晉南牛,、渤海黑牛,、魯西牛、郟縣紅牛,、夷陵牛,、文山牛、云嶺牛,、新疆褐牛等八個品種“高品質牛肉生產(chǎn)推介品種”榮譽證書,，平?jīng)黾t牛獲得品質特別獎和最具風味獎。

　　總體來看,，我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定,，但肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化起步較晚，牛的屠宰體重偏小,、個體產(chǎn)肉量較少,、生產(chǎn)水平較低、牛肉質量不高,、生產(chǎn)效益不高,、產(chǎn)品競爭力不強,，與國外肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家存在較大差距。

　　第三節(jié) 巴中市肉牛產(chǎn)業(yè)潛力巨大

　　一,、頂層設計為巴中肉牛產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機遇

　　《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,，到2026年，牛肉自給率達到85%,，目前尚有近百萬噸市場缺口,。我市巴州區(qū)、南江縣和平昌縣于2009年被列為全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域,?！洞兏锩蠀^(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》提出，努力把川陜革命老區(qū)打造成為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,。巴中肉牛產(chǎn)業(yè)為川陜革命老區(qū)差異化發(fā)展提供了新的路徑選擇,。《2030年前碳達峰行動方案》提出,，在2030年前實現(xiàn)碳達峰目標,。巴中發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，充分利用碳達峰前的良好窗口期,，利在當前,，更在長遠。川牛羊作為四川省構建大食物觀,、打造新時代更高水平天府糧倉特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一,，在四川大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強省轉變過程中具有不可或缺的重要作用,。巴中市歷來重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，市委市政府先后出臺《關于突破發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)興旺的意見》(巴委發(fā)〔2018〕14號)、《關于加快推進實施種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計劃的意見》(巴府發(fā)〔2022〕4號),，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計不斷完善豐富,。

　　二、國內養(yǎng)?？臻g南移為巴中肉牛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展條件

　　曾經(jīng)一度時期,，內蒙古、新疆,、西藏,、青海、甘肅等牧區(qū)載畜量過大,，引發(fā)草場不同程度的退化,。近十年來，國家大力實施退牧還草，優(yōu)勢牧區(qū)牛載畜量已達峰值,，基本形成中原,、西北、東北,、西南四大肉牛優(yōu)勢區(qū)域,，其中東北的吉林、西南的四川發(fā)展勢頭更加強勁,。西南肉牛優(yōu)勢區(qū)作為面向南方市場的前沿,，巴中具有良好的發(fā)展機遇。中國肉牛的增量空間在南方,，南方肉牛的增量重點有巴中。

　　三,、獨特的資源稟賦為巴中肉牛產(chǎn)業(yè)聚焦了發(fā)展優(yōu)勢

　　(一)資源優(yōu)勢,。巴中擁有優(yōu)質的地方牛資源—空山牛?？丈脚Ｏ噍^南方黃牛品種具有個體較大,、適應性強、抗逆抗病耐粗飼,、繁殖力高,、利用年限長、風味獨特等特質,，于1982年被列入世界牛種名錄,，有望于2023年通過國家畜禽遺傳資源認定。巴中市草山草坡廣袤,，飼草資源豐富,，同時巴中是四川省糧油大市，玉米,、水稻秸稈充足,，有條件實現(xiàn)飼草自給自足。巴中地處中國秦嶺—淮河南北分界線以南,，森林覆蓋率達63%,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是國家生態(tài)文明建設示范區(qū),，境內山水相連,、溝壑縱橫，形成無數(shù)道動物疫病防控天然屏障,，從未發(fā)生過牛的重大動物疫情,。巴中市空氣清新，2022年空氣質量優(yōu)良天數(shù)352天、環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為96.4%,。巴中市水質潔凈,，全市地表水水質達標率為100%，國控出境斷面地表水水質類別為II類,。巴中屬亞熱帶濕潤季風氣候,，四季分明，全年降水量1166毫米,，日照時數(shù)1467小時,，平均氣溫17.1℃，平均相對濕度75.0%,。巴中得天獨厚的環(huán)境條件非常適宜肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　(二)區(qū)位優(yōu)勢。巴中地處成都,、重慶,、西安三大城市腹心地帶，市場潛在客戶超2000萬人,。高速,、高鐵、航空相繼開通,，形成了南北相連,、暢達東西的交通組網(wǎng)，3小時經(jīng)濟圈不斷擴大,，輻射市場更加廣闊,。巴中十分注重營商環(huán)境優(yōu)化，榮獲“中國十佳最具投資營商價值城市”稱號,，對外開放持續(xù)深化,，對巴項目投資越來越多。

　　(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。從歷史來看,，巴中市肉牛產(chǎn)業(yè)傳承悠久。20世紀90年代,，巴中各類牛種常年存欄100萬頭以上,，幾乎戶戶養(yǎng)牛。境內大大小小的牛市星羅棋布,，反映了巴中當時興盛的活牛交易,。平昌得勝牛市興起于明朝，存續(xù)600余年,。

　　從現(xiàn)實來看,，巴中市五縣(區(qū))均是國家或省級肉牛重點縣,，2022年肉牛存欄量位列全省第五，空山牛于2023年6月通過國家畜禽遺傳資源委員會現(xiàn)場核驗,，有望成為國家地方牛新資源,，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好。自2022年2月實施“2+1”種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計劃以來,，全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,，一大批集體經(jīng)濟組織、一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資肉牛產(chǎn)業(yè),，一批肉牛產(chǎn)業(yè)重點項目落地巴中,，牛舍面積達到154萬平方米。市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團,、供銷投資集團強勢引領,，雅拉德榮、華牧巴山牛,、長江草業(yè)等招商引資企業(yè)紛紛落地,，肉牛產(chǎn)業(yè)簽約投資額超65億元。項目建成后,，肉牛飼養(yǎng)量可增加15萬頭,，飼草產(chǎn)量可增加20萬噸,。

　　表1 2022年2月以來村集體經(jīng)濟投資肉牛產(chǎn)業(yè)情況

　　表2 2022年2月以來新開工肉牛產(chǎn)業(yè)重點項目

　　第二章 編制依據(jù)

　　第一節(jié) 法律法規(guī)

　　1.《中華人民共和國畜牧法》

　　2.《中華人民共和國動物防疫法》

　　3.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》

　　4.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》

　　6.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》

　　7.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

　　第二節(jié) 國省規(guī)劃及政策性文件

　　1. 《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(國發(fā)〔2021〕25號)

　　2.《國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕31號)

　　3.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)推進肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》(農(nóng)牧發(fā)〔2021〕10 號)

　　4.《四川省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(川府發(fā)〔2021〕11號)

　　5.《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)推動川牛羊產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展11條措施的通知》(川辦發(fā)〔2022〕63號)

　　第三節(jié) 行業(yè)規(guī)范及技術標準

　　1.《畜禽場環(huán)境質量標準》(NY/T 388-1999)

　　2.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標準》(GB 18596-2001)

　　3.《畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范》(GB 12694-2016)

　　4.《屠宰與肉類加工廢水治理工程技術規(guī)范》(HJ 2004-2010)

　　5.《肉牛場引種技術規(guī)程》(DB51/T 1485-2012)

　　第四節(jié) 巴中市政策文件

　　1.《巴中市人民政府關于加快推進實施種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計劃的意見》(巴府發(fā)〔2022〕4號)

　　2.《巴中市人民政府關于印發(fā)〈巴中市“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃〉的通知》(巴府發(fā)〔2021〕13號)

　　第三章 發(fā)展思路,、原則和目標

　　第一節(jié) 發(fā)展思路

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大,，省委十二屆二次,、三次全會，市委五屆五次,、六次全會精神,，放眼國內大循環(huán)，堅持政府引導,、市場推動,、全鏈發(fā)展，立足本地優(yōu)勢,，錨定“西南第一,、全國領先”目標，按照“百鎮(zhèn)千村萬戶”全域布局,，深入實施“十大工程”,，全域全鏈全面同步構建巴山肉牛產(chǎn)業(yè)體系，加快建設成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地,、山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)強市,，以肉牛產(chǎn)業(yè)引領巴中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、農(nóng)民增收致富。

　　第二節(jié) 發(fā)展原則

　　——全域全鏈推動,。肉牛產(chǎn)業(yè)是全市“2+1”種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種首位產(chǎn)業(yè),，也是全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主導產(chǎn)業(yè)，要按照“百鎮(zhèn)千村萬戶”全域布局,。前,、中、后端協(xié)同推進,，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。

　　——龍頭企業(yè)帶動。引育并重,，加快引進培育肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)龍頭企業(yè),，建立健全龍頭聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，保障種源供應,，壯大養(yǎng)殖規(guī)模,，做強屠宰加工，大力開發(fā)對接大市場,。國有龍頭企業(yè)要在種源供應,、市場拓展等方面擔當使命、走在前列,。

　　——質量效益優(yōu)先,。將質量效益作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檢驗標準，不走單純數(shù)量型發(fā)展的老路,，趟出數(shù)量,、質量、效益并重的新路,。以標準化引領帶動機械化,、信息化發(fā)展，有序推進智能化進程,。

　　——科技創(chuàng)新驅動,。加快應用及基礎研究，加強科技成果轉化示范推廣,，強化技術指導與培訓,，向科技要質量，靠科技增效益,。創(chuàng)新體制,，率先在全省開展政策保障、金融服務,、綠色生態(tài)等領域改革試點,，建立支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系,。

　　——品牌引領發(fā)展。挖掘巴山肉牛,、空山牛特色特質,，實施品牌戰(zhàn)略，在中高端牛肉市場搶占重要地位,，建立健全全鏈條標準體系,，全鏈推動標準化進程，加強風險防控及質量監(jiān)管,，以品牌助推銷售,，以銷售帶動生產(chǎn)，以生產(chǎn)促進發(fā)展,。

　　——綠色安全并重,。踐行習近平生態(tài)文明思想，搶抓“碳達峰”機遇,，“售母收犢,、藏牛于戶，林下開發(fā),、藏牛于山”,，種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧并重,，以草定牛,、牛草互促，實現(xiàn)綠水青山變金山銀山,。堅持發(fā)展和安全兩手抓,、兩手硬,，牢牢守住安全發(fā)展底線,。

　　第三節(jié) 發(fā)展目標

　　一、總體目標

　　力爭用5年時間坐上四川肉牛產(chǎn)業(yè)頭把交椅,，率先在全省農(nóng)區(qū)走出糧經(jīng)統(tǒng)籌,、種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧并重的新路子,，率先在西南地區(qū)建成肉牛種源基地,，率先在全國山區(qū)構建肉牛產(chǎn)業(yè)全鏈地方標準體系。到2027年,，肉牛年飼養(yǎng)量達到60萬頭,，其中：能繁母牛存欄23萬頭、育肥牛出欄20萬頭,，綜合產(chǎn)值120億元以上,。到2032年,，年飼養(yǎng)量爭取達到100萬頭，綜合產(chǎn)值達到300億元,。

　　五年內,，以下十個方面實現(xiàn)重大突破：

　　在“種子”自給上，建成空山牛資源場及保護區(qū),，培育空山牛純種及雜交母牛6萬頭,。建成西門塔爾繁育中心2個、海福特牛繁育中心1個,，引進海福特母牛5萬頭以上,。建設肉牛特色鎮(zhèn)100個，打造母牛擴繁示范村1000個,、帶動能繁母牛養(yǎng)殖戶25000戶,。新增母牛存欄16萬頭，種源自給率達到80%以上,。

　　在飼草料振興上,，培育飼料糧生產(chǎn)加工企業(yè)(家庭農(nóng)場)315家，天然草地改良率,、退耕還草地修復率達到100%,，建成林下牧草地17.5萬畝，秸稈飼料化70萬噸,，飼草自給率達到80%,。引進培育牛精飼料生產(chǎn)企業(yè)2家，建成南方飼草料集散交易中心,。

　　在標準增效上,，編制地方標準20項、團體標準10項以上,，構建國家/行業(yè)—地方—團體—企業(yè)四級技術標準體系,。新建標準化牛場不少于530家，創(chuàng)建部省級標準化示范場78家,，創(chuàng)建國省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個,。

　　在種養(yǎng)循環(huán)上，每年建種養(yǎng)循環(huán)基地不低于15個,、培育專業(yè)化糞肥收儲運及有機肥生產(chǎn)公司10家以上,，牛糞污資源化利用率2025年達到80%、2027年達到95%,，在全省率先構建以牛為載體的全域種養(yǎng)循環(huán)體系,。

　　在龍頭聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)上，培育種業(yè),、飼草,、養(yǎng)殖,、服務、交易,、餐飲等各類龍頭企業(yè)57家,，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制靈活有效。每年包裝儲備肉牛產(chǎn)業(yè)市級及以上重點項目15個以上,，招引5000萬元以上肉牛產(chǎn)業(yè)投資項目5個以上,，落地率100%。

　　在科技賦能上,，構建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的種業(yè),、牛草配套與精準營養(yǎng)、疫病防控,、數(shù)字牛業(yè)等技術體系,，全面保障人、財,、物需求,，肉牛科技創(chuàng)新能力在2027年居全省各市(州)前列,。

　　在農(nóng)機裝備上,，飼料糧基地宜機化改造不低于5萬畝，專業(yè)化飼草生產(chǎn)企業(yè)耕,、種,、收、加全程機械化率達95%以上,，存欄100頭—500頭的規(guī)模牛場機械化率達到85%以上,，存欄500頭以上的規(guī)模牛場機械化率100%。

　　在延鏈補鏈上,，建設活牛交易市場5個,、屠宰廠5家、精深加工廠5家,，開發(fā)預制菜優(yōu)勢大單品2個,、休閑食品單品20個,，建設以牛肉為主的冷鏈物流集散中心1個,，建成線下銷售平臺35個、線上銷售平臺25個,。

　　在品牌培育上,，申報地理標志證明商標、地理標志保護產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品地理標志,，培育肉牛產(chǎn)品品牌50個,。建設牛肉主題餐飲店200家，美食街5條,。宣傳廣告常年不低于60幅,，每年組織赴外推介2次。重大疫病免疫率100%,，產(chǎn)地,、落地檢疫率100%，病死牛集中無害化處理率達到90%以上,。牛肉產(chǎn)品合格率100%,。

　　在財政金融助力上，市,、縣(區(qū))財政要圍繞巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,，有效統(tǒng)籌整合各級財政安排的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，強化肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈貸款支持力度,，持續(xù)優(yōu)化保險服務,。

　　二、年度目標

　　各縣(區(qū))及相關市級部門年度任務見表3,、表4,。

　　表3 巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展2023—2027年縣(區(qū))任務分解表

　　表4 巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展2023—2027年市級部門任務分解表

　　第四節(jié) 區(qū)域布局

　　牛、草產(chǎn)業(yè)全域布局,。牛養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行每年評價,、末5位淘汰、競爭加入機制,，同步規(guī)劃飼料糧及飼草產(chǎn)業(yè),。

　　表5 巴山肉牛產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局

　　表6 專業(yè)化飼料糧生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局

　　第四章 重點任務及措施

　　圍繞“種子”自給、飼草振興,、標準增效,、種養(yǎng)循環(huán)、龍頭聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),、科技賦能,、農(nóng)機裝備、延鏈補鏈,、品牌培育,、金融助力實施“十大工程”，全面構建巴山肉牛產(chǎn)業(yè)體系,，推動巴山肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,。

　　第一節(jié) “種子”自給工程

　　巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要解決品種和種源問題。到2027年，全市能繁母牛存欄穩(wěn)定在23萬頭以上,，種源自給能力超過80%,。

　　一、優(yōu)先發(fā)展空山牛

　　空山牛是巴中市優(yōu)良地方遺傳資源,，要全面抓實抓細空山牛保種選育,、提純復壯、擴群增量,，充分發(fā)揮空山牛繁殖率高,、雜交優(yōu)勢明顯、抗病力強的優(yōu)勢,，把空山牛作為種源自給的重要支撐,。一是加快完成空山牛國家畜禽遺傳資源認定，建成空山牛資源場,、原位備份場各1個,，有序規(guī)范空山牛保護區(qū)管理。積極創(chuàng)建國家級核心育種場,。二是加快空山牛擴群,。在空山牛保護區(qū)引導農(nóng)戶、養(yǎng)牛大戶,、專業(yè)合作社,、集體經(jīng)濟組織“發(fā)展空山牛、買回周邊牛”,，到2024年,，保護區(qū)種公牛數(shù)量達到100頭以上，能繁母牛數(shù)量達到1000頭以上;資源場種公牛數(shù)量維持在15頭以上,、能繁母牛維持在150頭以上,。三是建立健全冷配改良服務體系，加快推進空山牛純種及雜交母牛尤其是高代雜交母牛培育,。加快篩選雜交優(yōu)勢組合,，加快新品種(系)培育。到2027年,，空山牛純種及雜交能繁母牛達到6萬頭,。

　　二、轉型發(fā)展西門塔爾牛

　　依托我市西門塔爾改良牛遺傳性能穩(wěn)定和西雜牛群體規(guī)模大的優(yōu)勢,，引種由乳肉兼用向肉乳兼用轉型,，選留雜一代以上西門塔爾牛母本，變短期育肥為自繁自養(yǎng),。加快肉牛智能化表型測定技術和遺傳評估技術等育種關鍵技術應用,，加快同期發(fā)情,、人工授精,、性控技術,、超數(shù)排卵、胚胎移植等繁殖技術的推廣與應用,，推動西門塔爾牛種源質量達到先進水平,，建立肉乳兼用型西門塔爾牛種源供應基地，支撐全市乃至西南地區(qū)肉牛種源自主可控,，搶占西南地區(qū)肉牛種源制高點,。力爭到2027年，在恩陽區(qū),、南江縣各建設西門塔爾牛良種繁育中心1個,，純種能繁母牛、種公牛存欄分別不低于200頭,、10頭,。持續(xù)開展品種登記、性能測定等基礎育種工作,，有序推進西門塔爾牛與空山牛雜交,。

　　三、引種發(fā)展海福特牛

　　加快培育和引進現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè),，助推龍頭企業(yè)做大做強,，分年度、分規(guī)模穩(wěn)步推進純種海福特牛引種,，年均引進純種海福特牛母牛10000頭以上,。以平昌縣為主抓區(qū)域，輻射帶動巴州區(qū),、恩陽區(qū),、南江縣加快發(fā)展、同步發(fā)展,，堅持“整縣推進,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范、村級帶動,，分戶施策”原則,，大力推行“售母收犢”模式，加快擴群增量,。充分發(fā)揮巴中地區(qū)的牧草資源優(yōu)勢及海福特牛放牧性能良好的特性,，持續(xù)推動海福特牛在巴中的適應性、抗逆性,、生長性能和屠宰性能等系統(tǒng)研究,，邊引種邊選育，不斷提升海福特牛生產(chǎn)性能，加快建設“中國海福特之鄉(xiāng)”,。爭取用5年時間,，在平昌縣建設海福特牛繁育中心1個，核心群純種能繁母牛,、種公牛存欄分別不低于5000頭,、10頭。大力開展品種登記,、性能測定等基礎育種工作,，重點健全海福特牛純繁體系，實現(xiàn)種源可控,，從根本上解決引牛難的問題,，有序推進海福特牛與空山牛雜交試驗。

　　四,、應勢發(fā)展安格斯牛

　　招引培育龍頭企業(yè),，支持引進純種安格斯牛，年均引進安格斯母牛5000頭以上,。大力推進“售母收犢”“育繁推一體化”養(yǎng)殖模式,，快速提升種群數(shù)量和質量，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模,。安格斯牛以本品種選育為主,，建立經(jīng)濟型育肥模式，加快安格斯牛在巴中的適應性,、抗逆性,、生長性能、屠宰性能及肉品質等系統(tǒng)研究,，進一步挖掘安格斯牛產(chǎn)肉潛力,，開發(fā)特色高端肉牛市場。借助優(yōu)質肉?？旆奔夹g和現(xiàn)代生物育種技術,，穩(wěn)步推進安格斯牛與空山牛雜交，提高產(chǎn)肉量,、牛肉大理石花紋等級,，實現(xiàn)牛肉產(chǎn)量和品質的雙重提升，加快專門化肉用新品種培育進程,。

　　五,、實施藏牛于戶

　　圍繞“百鎮(zhèn)千村萬戶”進行規(guī)劃布局，倡導“分散養(yǎng)母育犢,，公司集中育肥”,，大力推行“分戶飼養(yǎng),、整村推進，小規(guī)模,、大群體”擴繁模式,。重點挖掘家庭農(nóng)場和散養(yǎng)農(nóng)戶潛力，鼓勵支持龍頭企業(yè)帶動,，家庭農(nóng)場引領,，散戶應養(yǎng)盡養(yǎng),，加速培育打造一批高標準肉牛養(yǎng)殖特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范村、示范場,、示范戶,。在有放牧條件的宜養(yǎng)村建設母牛擴繁示范村，每個村培育存欄30頭以上能繁母牛的家庭農(nóng)場不低于2個,，全村能繁母牛存欄不低于200頭,，以母牛擴繁示范村建設推動肉牛特色鎮(zhèn)建設。堅持以自繁自養(yǎng)為主,，調入補充為輔,，分區(qū)域分階段制定母牛繁育計劃，引進推廣性別控制技術,，迅速提高能繁母牛數(shù)量,。爭取用5年時間，建設肉牛特色鎮(zhèn)100個,，打造母牛擴繁示范村1000個,，帶動能繁母牛養(yǎng)殖戶25000戶，新(改)建冷配改良站(點)50個,，肉牛良種化比例占90%,，從根本上突破“種源限制”和“卡脖子”問題。

　　第二節(jié) 飼草料振興工程

　　飼草是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“命脈”,，要牢固樹立大食物觀理念,，聚焦打造新時代更高水平“天府糧倉”，念好“草”字經(jīng),，支持飼料糧發(fā)展,，推動飼草規(guī)模化,、標準化,、機械化、信息化,、自動化,，實現(xiàn)以草替糧,、以草換肉，以飼草振興推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,。

　　一,、大力發(fā)展人工種草

　　(一)優(yōu)選品種與優(yōu)化生產(chǎn)模式?？茖W篩選主推品種,，合理安排茬口銜接。海拔800米以上區(qū)域推薦采用一季玉米+一季大麥,，或采用多年生黑麥草,、鴨茅、三葉草等混播建植刈割草地,。海拔800米以下區(qū)域主推兩季玉米+一季大麥一年三熟生產(chǎn)模式,，可根據(jù)生產(chǎn)條件靈活選擇一季玉米+一茬高丹草/甜高梁+一季大麥、三茬高丹草/兩茬甜高梁+一季大麥/燕麥,、象草/雜交狼尾草+一季黑麥草等生產(chǎn)模式,。2023年—2024年同步推進兩季玉米+一季大麥一年三熟生產(chǎn)模式試驗與試點，各縣(區(qū))每鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均試點面積100畝,。

　　(二)大力發(fā)展飼料糧,。大力發(fā)展青貯玉米、大麥,、飼用高粱,、燕麥等優(yōu)質飼料糧。加大飼料糧基地基礎與配套設施,，尤其是耕作道及灌溉設施等建設力度,，將飼料糧基地建設與高標準農(nóng)田建設、撂荒地整治,、地力提升,、測土配方施肥等統(tǒng)籌實施。支持飼草企業(yè)做大做強,，大力培育專業(yè)化飼料糧企業(yè),、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，鼓勵支持家庭農(nóng)場按照1畝地1頭種?；?頭育肥牛的標準種植飼料糧,，鼓勵支持新型經(jīng)營主體通過訂單農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)戶種植飼料糧。各縣(區(qū))培育萬噸飼料糧生產(chǎn)加工企業(yè)1家,、千噸飼料糧生產(chǎn)加工企業(yè)2家,，全市培育百噸飼料糧生產(chǎn)的家庭農(nóng)場300家。力爭到2025年,，飼草產(chǎn)量達到120萬噸,，自給率達60%;到2027年,，飼草產(chǎn)量達200萬噸，自給率達80%以上,。

　　表7 2023年—2027年度牧草需求量測算

　　(三)高效加工利用,。在現(xiàn)有技術和設備條件下，全市范圍內均不鼓勵,、不推薦調制干草,。專業(yè)化飼草生產(chǎn)加工企業(yè)主推裹包青貯，規(guī)模牛場可采用青貯窖青貯,、平面壓窖青貯,。要做到適時收割、合理留茬,、長短適宜,、完全密封,，加大微生物制劑推廣應用,。

　　二、加快天然草地改良

　　在2023年9月底前完成全市天然草地調查及登記,。大力開展天然草地改良,，爭取5年內實現(xiàn)100%改良，每年改良比例20%,。加強退耕還草地管護利用,，加快退化草地修復提升，3年內所有退耕還草地修復率100%,。鼓勵將坡度25°以上整治和利用難度較大的坡臺地用于建設刈割草地,，巴州區(qū)、恩陽區(qū),、平昌縣每年不低于1000畝,，南江縣、通江縣每年不低于2000畝,。海拔800米以上的草地建植或改良用鴨茅+多年生黑麥草+白三葉/苜?；觳ィ０?00米以下的天然草地建植或改良用高羊茅/鵝觀草+草地早熟禾/扁穗牛鞭草+白三葉/苜?；觳?。鼓勵支持家庭農(nóng)場、農(nóng)戶配套放牧草地,，放牧草地要開辟水源并修建供水系統(tǒng),，推廣分(劃)區(qū)輪牧，加強草地肥水管理及獸害,、雜草及毒害草,、病蟲害防治,，退化草地要及時補播相應草種，提高產(chǎn)草數(shù)量與質量,。

　　三,、充分挖掘“林下糧庫”潛力

　　全市森林覆蓋率達63%，“林下糧庫”潛力巨大,。在不影響林木生長,、不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)前提下,，結合國家儲備林項目建設,，因地制宜開展林下種草，建設林下放牧草地,，建立舍飼+林下放牧相結合的巴山肉牛生產(chǎn)模式,。巴州區(qū)、恩陽區(qū),、平昌縣每年新建,、改良人工林下牧場不低于5000畝，南江縣,、通江縣每年新建,、改良人工林下牧場不低于10000畝。到2025年,，全市人工林下牧場不低于10.5萬畝;到2027年,，全市人工林下牧場不低于17.5萬畝。

　　四,、大力開發(fā)地源性粗飼料(秸稈飼料化)

　　巴中是糧油生產(chǎn)大市,，農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等地源性粗飼料豐富,，秸稈飼料化基礎較好,。廣泛宣傳秸稈飼料化，加大秸稈焚燒監(jiān)督查處力度,，營造秸稈飼料化的濃厚氛圍,，加快稻谷、玉米,、飼用大麥,、釀酒大麥等秸稈飼料化進程。培育秸稈專業(yè)化收儲運公司,，鼓勵支持飼草專業(yè)化生產(chǎn)加工企業(yè)參與秸稈飼料化,，支持村集體經(jīng)濟組織開展秸稈收儲運社會化服務，構建“企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，建立健全秸稈飼料化收儲運補貼機制,。鼓勵支持肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集體、種植大戶聯(lián)合發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，整鎮(zhèn),、整村推進秸稈集中收儲，打造秸稈飼料化“中央廚房”,，通過過腹增值開創(chuàng)農(nóng)區(qū)秸稈資源化利用樣板,。到2027年，全市秸稈飼料化率達到40%以上,，總產(chǎn)量達到70萬噸,，其中：高標準農(nóng)田秸稈飼料化率達到70%以上。

　　五,、加快普及全混合日糧

　　依托地源性粗飼料評價體系,，分品種、分性別,、分階段設計全混合日糧(TMR)配方,，鼓勵有條件的飼草生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)發(fā)酵TMR產(chǎn)品，加快構建巴山肉牛TMR技術體系,。到2027年,，巴山肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭農(nóng)場TMR技術應用率達到95%以上,。引進培育牛精飼料生產(chǎn)企業(yè)2家，年設計產(chǎn)能不低于6萬噸/家,。

　　六,、加快培育交易市場

　　加快推進50萬噸飼草料交易集散中心建設，確保2023年底前投入運營,。加快提升交易市場信息化,、智能化水平，不斷提高服務巴山肉牛產(chǎn)業(yè)能力,，到2025年,，年交易量力爭突破100萬噸。

　　第三節(jié) 標準增效工程

　　標準化是現(xiàn)代牛業(yè)發(fā)展的基礎,，加強巴中地方標準制訂宣傳貫徹,，鼓勵協(xié)會、企業(yè)制訂團體標準和企業(yè)標準,，以標準化推動巴山肉牛規(guī)?；C械化,、信息化,、智能化發(fā)展,。

　　一、加強國家行業(yè)現(xiàn)有標準執(zhí)行

　　加強《肉牛飼養(yǎng)標準》(NY/T 815-2004),、《肉牛生產(chǎn)性能測定技術規(guī)范》(NY/T 2660-2014),、《青貯玉米栽培技術規(guī)程》(DB 51/T 675-2018)、《多花黑麥草牧草生產(chǎn)技術規(guī)程》(DB 51/T 401-2004),、《多年生黑麥草牧草生產(chǎn)技術規(guī)程》(DB 51/T 399-2004),、《高粱—蘇丹草雜交種牧草生產(chǎn)技術規(guī)程》(DB 51/T 1482-2012)、《紫花苜蓿種植技術規(guī)程》(NY/T 2703-2015),、《白三葉牧草生產(chǎn)技術規(guī)程》(DB 51/T 512-2005),、《青貯設施建設技術規(guī)范 青貯窖》(NY/T 2698-2015)、《農(nóng)作物秸稈綜合利用技術通則》(NY/T 3020-2016),、《牛羊飼養(yǎng)場獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)范》(NY/T 3467-2019)等國家,、行業(yè)現(xiàn)有標準宣傳、推介和執(zhí)行,。參照《鮮,、凍分割牛肉》(GB/T 17238-2022)、《牛胴體及鮮肉分割》(GB/T 27643-2011),、《牛肉等級規(guī)格》(NY/T 676-2010),、《肉牛胴體分割規(guī)范》(NY/T 2836-2015)、《牛肉分級》(NY/T 3379-2018)開展肉牛屠宰分割,，嚴格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》(HJ/T 81-2001)和《屠宰及肉類加工工業(yè)水污染物排放標準》,。

　　二、加快構建全鏈地方標準體系

　　加快編制地方標準,，構建全產(chǎn)業(yè)鏈全過程標準體系,，促進巴山肉牛產(chǎn)業(yè)有標可依。編制《空山?！贰栋椭惺腥馀ｐB(yǎng)殖場建設規(guī)范》《巴中市肉牛飼養(yǎng)管理技術規(guī)程》《空山牛種牛飼養(yǎng)管理技術規(guī)程》等系列地方標準,。編制巴中市青貯玉米、紫花苜蓿,、大麥,、燕麥等種植技術規(guī)范，巴中市青貯飼料生產(chǎn)技術規(guī)范,，巴中市玉米,、水稻等農(nóng)作物秸稈飼料化技術規(guī)程等，指導優(yōu)質飼草生產(chǎn)與加工,。編制天然草地改良,、林下放牧草地建植技術規(guī)程，指導放牧草地建設。編制《空山牛屠宰技術規(guī)程》《空山牛胴體分割規(guī)范》《空山牛肉分級》《巴山肉牛生鮮食品加工標準》《巴山肉牛預制菜加工標準》《巴山肉牛休閑食品加工標準》等地方標準,，指導巴山肉牛屠宰,、分割及加工。強化地方標準宣傳貫徹,，增強標準執(zhí)行剛性,。

　　三、強化團體,、企業(yè)標準制訂執(zhí)行

　　全面構建國家/行業(yè)—地方—團體—企業(yè)四級技術標準體系,，將標準宣傳推介納入產(chǎn)業(yè)培訓體系。支持巴中市巴山肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭會員企業(yè)制訂并執(zhí)行肉牛飼養(yǎng)管理,、肉牛質量控制等團體標準,，制訂團體標準10項以上。鼓勵龍頭企業(yè),、1000頭以上大型規(guī)模養(yǎng)殖場制訂企業(yè)標準,。

　　四、以標準化引領規(guī)?；?/p>

　　加強圈舍建設,、飼養(yǎng)管理、疫病防控等地方標準應用,，以標準化引領規(guī)?；剩瑢崿F(xiàn)節(jié)本增效,。平昌縣,、通江縣2025年前每年新建標準化牛場(含家庭農(nóng)場)30個，2026年—2027年每年新建20個以上;巴州區(qū),、恩陽區(qū),、南江縣2025年前每年新建標準化牛場(含家庭農(nóng)場)20個，2026年—2027年每年新建15個以上,。加強國省級標準化示范場建設，平昌縣,、通江縣每年創(chuàng)建省級肉牛標準化示范場不低于3個,，其他縣(區(qū))每年不低于2個;平昌縣、通江縣爭創(chuàng)部級肉牛標準化示范場5個,、4個,，其他縣(區(qū))各3個。各縣(區(qū))創(chuàng)建以牛為主的國省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個,，其中：平昌縣2023年爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，平昌縣、通江縣2027年前創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　第四節(jié) 種養(yǎng)循環(huán)工程

　　省委十二屆二次全會要求,，著力構建糧經(jīng)統(tǒng)籌,、農(nóng)牧并重、種養(yǎng)循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,。巴中是糧食和畜禽生產(chǎn)大市,，經(jīng)濟作物種植規(guī)模較大，構建種養(yǎng)循環(huán)體系的基礎和條件成熟,，應爭取走在全省前列,。到2025年，牛糞肥資源化利用率達到80%以上,，到2027年達到95%以上,。

　　一、分類設計處理工藝

　　樹立“種養(yǎng)一盤棋,、種養(yǎng)一體化”理念,，打破農(nóng)業(yè)內部行政壁壘，促進種植,、畜牧業(yè)務整合,，將種養(yǎng)循環(huán)作為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。參照洪雅及三臺模式,，依托首市村萬頭肉牛養(yǎng)殖基地,、雅拉德榮繁育場等1000頭以上大型規(guī)模牛場整村整鎮(zhèn)或連村連鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設糞肥灌溉管網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)管達田,、田田通網(wǎng),。有條件的規(guī)模牛場按3—5頭牛1畝地安裝糞肥灌溉網(wǎng)，周邊小規(guī)模牛場,、家庭農(nóng)場可以接入規(guī)模牛場糞肥灌溉管網(wǎng),。高標準農(nóng)田建設就地或就近規(guī)劃建設以牛為主的規(guī)模養(yǎng)殖場，實行同步規(guī)劃,、同步施工,、同步運營，自2024年起,，“三同步”率達100%,。支持新(改、擴)建規(guī)模牛場采取半機械化清糞,、刮糞板清糞設備,，將糞便、尿液集中到糞尿池,，利用固液分離系統(tǒng)進一步處理,。鼓勵有條件的養(yǎng)殖場采用發(fā)酵床對糞尿進行無害化處理,，處理后的牛糞和墊料作為有機肥原料。

　　二,、科學構建循環(huán)模式

　　因地制宜,、科學構建種養(yǎng)循環(huán)模式。依托飼草基地,，構建牛—草種養(yǎng)循環(huán)體系,，飼草喂牛、牛糞肥還田種草,。依托玉米,、水稻等糧油基地，建立牛—糧種養(yǎng)循環(huán)體系,，糧食與秸稈飼料化,、牛糞肥還田種糧。依托“菜籃子”基地,，構建牛—菜種養(yǎng)結合體系,，牛糞肥還田、殘菜飼料化,。依托茶葉基地,，建立牛—茶種養(yǎng)結合體系，牛糞肥還園,、茶葉提質增效,。依托中藥材基地，構建牛—藥種養(yǎng)結合體系,，牛糞肥還田,、中藥材提質增效。依托果樹或林木基地,，建立牛—果或林種養(yǎng)結合模式,，牛糞肥還田、低質淘汰果飼料化,、殘枝落葉墊料化,、果林提質增效。各縣(區(qū))每年建設種養(yǎng)循環(huán)或結合基地不低于3個,。

　　三,、創(chuàng)新糞肥利用途徑

　　構建政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、村集體統(tǒng)一管護,、種養(yǎng)業(yè)主有償使用機制?？h(區(qū))人民政府負責規(guī)劃建設糞肥灌溉管網(wǎng),，養(yǎng)殖場、種植基地按每立方米糞肥定額向村集體繳納糞肥處理與使用費用，村集體負責維護轄區(qū)管網(wǎng),，結余經(jīng)費作為村集體經(jīng)濟收入,。

　　加快培育專業(yè)化糞肥收儲運及有機肥生產(chǎn)公司，不斷提高社會化服務水平,，每縣(區(qū))不低于2家,。

　　四、落實環(huán)境保護措施

　　嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國長江保護法》等相關法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護相關技術規(guī)范要求,，落實環(huán)境影響評價,、建設項目竣工環(huán)境保護驗收、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,、環(huán)保設施“三同時”和排污許可等系列生態(tài)環(huán)境保護制度,，新(擴、改)建項目時要科學選址,，合理布局,，嚴禁在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內生產(chǎn)布局,。建設單位在建設、營運過程中要嚴格落實大氣,、噪聲,、廢水、固廢等各項生態(tài)環(huán)境保護措施,，提高生態(tài)環(huán)境風險防范和應對處置能力,，強化生態(tài)環(huán)境管理，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，以高水平生態(tài)保護促進肉牛產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展,。

　　第五節(jié) 龍頭聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工程

　　龍頭企業(yè)對同行業(yè)其他企業(yè)具有很深的影響力、號召力,，示范,、引導作用較強。建立國,、省,、市三級龍頭企業(yè)梯次培育機制，堅持上,、中,、下游龍頭企業(yè)同步培育，引導龍頭企業(yè)充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用,，促進巴山肉牛產(chǎn)業(yè)振興,，帶動農(nóng)戶共同富裕,。

　　一、大力培育上游龍頭企業(yè)

　　依托空山牛,、西門塔爾,、海福特、安格斯四大主推牛種,，各縣(區(qū))分別培育種源龍頭企業(yè)各1家,，支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，為養(yǎng)殖業(yè)主解決“種子”供給問題,。圍繞青貯料,、干草等周年均衡供應，各縣(區(qū))培育萬噸級飼草生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)1家,。圍繞預混料,、濃縮料、顆粒料生產(chǎn),，全市培育年設計產(chǎn)能不低于6萬噸的飼料生產(chǎn)龍頭企業(yè)2家,，為養(yǎng)殖業(yè)主解決精準營養(yǎng)供應問題。圍繞物資,、設備供應及技術服務等培育服務型龍頭企業(yè),，各縣(區(qū))培育服務型龍頭企業(yè)不低于1家。

　　二,、重點培育中游龍頭企業(yè)

　　各縣(區(qū))每年至少培育年飼養(yǎng)量1000頭以上的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)4家,，鼓勵各縣(區(qū))培育年飼養(yǎng)量5000頭以上的養(yǎng)殖頭雁企業(yè)，鼓勵支持大型企業(yè)投資專業(yè)化育肥項目,，鼓勵養(yǎng)殖龍頭企業(yè)建立健全“售母收犢”“母牛代養(yǎng)”“集中育肥”“多點育肥”等生產(chǎn)模式,，帶動集體經(jīng)濟、農(nóng)戶參與肉牛養(yǎng)殖,，快速擴大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模,。

　　三、加快培育下游龍頭企業(yè)

　　圍繞中小規(guī)模牛場糞污處理,，各縣(區(qū))在轄區(qū)內合理布局,、培育糞污資源化利用龍頭企業(yè)2家以上。鼓勵糞污資源化龍頭企業(yè)與中小規(guī)模牛場,、家庭農(nóng)場建立穩(wěn)定的購銷關系,，解決中小規(guī)模牛場糞污處理難的問題。圍繞屠宰加工增值,，各縣(區(qū))各培育屠宰,、加工龍頭企業(yè)各1家。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加快提升屠宰量,，進軍精深加工,。圍繞特色餐飲,，培育餐飲龍頭企業(yè)，每縣(區(qū))不低于1家,。圍繞牛肉產(chǎn)品銷售流通，培育銷售型龍頭企業(yè)1家以上,。

　　四,、創(chuàng)新利益聯(lián)結機制

　　在飼料糧生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣“公司+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”合作模式,，帶動農(nóng)業(yè)要素流動,、農(nóng)戶參與發(fā)展。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié),，推廣“公司+農(nóng)戶”“售母收犢”等合作模式,，建立統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料,、統(tǒng)一防疫,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售,、分戶飼養(yǎng)的“五統(tǒng)一分”模式,，統(tǒng)購統(tǒng)銷降低生產(chǎn)銷售成本，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在屠宰加工環(huán)節(jié),，大力推廣“屠宰加工+標準化養(yǎng)殖場”訂單合作模式，共同抗擊市場風險,。鼓勵龍頭企業(yè)允許農(nóng)戶或村集體以土地經(jīng)營權,、圈舍、農(nóng)機等要素資產(chǎn)入股,，變簡單的購銷關系,、合作關系和臨時關系為資產(chǎn)深度聯(lián)結、收益緊密捆綁,、分配事關你我,、發(fā)展榮辱與共的利益共同體。通過龍頭企業(yè)引領帶動物流,、電商,、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶圍繞產(chǎn)業(yè)配套服務,，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),。

　　五、加大外抓招引力度

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，做好肉牛產(chǎn)業(yè)項目招商引資,。各縣(區(qū))包裝儲備肉牛產(chǎn)業(yè)市級及以上重點項目每年不低于3個,。優(yōu)選龍頭企業(yè)及投資項目每年招引投資5000萬元以上肉牛產(chǎn)業(yè)項目不低于1個，落地率100%,。

　　第六節(jié) 科技賦能工程

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,，要加快科研平臺與人才隊伍建設，加快關鍵技術攻關,，爭取用3—5年時間構建與巴山肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展相適應的科技支撐體系,，巴山肉牛科技水平走在全省前列,。

　　一,、加強彌補科技短板

　　(一)加快構建種業(yè)創(chuàng)新技術體系。結合品種特性,、市場需求等持續(xù)開展肉牛主推品種論證篩選,，保障種業(yè)“芯片”自主權及先進性。加快推動空山牛遺傳特性挖掘及本品種選育,，爭取空山牛通過國家畜禽遺傳資源認定,，持續(xù)開展空山牛生理生化特性測定、營養(yǎng)需求及育肥性能研究,、肉品質解析及功能性營養(yǎng)指標篩選,，深入挖掘利用空山牛遺傳特性及功能性位點基因，規(guī)范空山牛選種選配,，建立清晰準確的系譜,，強化種公牛鑒定評級與性能測定，用3年時間建立有效的空山牛保種技術體系,。加快推動空山牛雜交優(yōu)勢組合篩選及專門化肉用新品種(系)培育,，利用西門塔爾、安格斯,、利木贊等改良空山牛,，爭取到2025年確定新品種(系)選育方向和路徑，建立優(yōu)勢二元雜交組合2—3個,，力爭到2027年在二元雜交的基礎上篩選優(yōu)勢三元雜交組合1—2個,，利用現(xiàn)代生物技術穩(wěn)步推進選育工作，為培育新品種(系)創(chuàng)制素材,。加快建立引進品種純繁技術體系,，加大西門塔爾、海福特,、安格斯等引進品種在巴中的適應性,、抗逆性、生長性能、屠宰性能及肉品質等系統(tǒng)研究,，力爭用3年時間建立引進品種純繁技術體系,。

　　(二)加快構建牛草配套與精準營養(yǎng)技術體系。實施優(yōu)質飼草種質資源挖掘利用及配套技術研究,，加強地方飼草資源收集,、鑒定、評價與利用,，持續(xù)推進青貯玉米,、大麥、苜蓿,、燕麥等優(yōu)質飼草品種篩選選育，加快集成兩季玉米+一季大麥一年三熟,、飼草綠色高產(chǎn),、高效加工等技術，進一步完善推廣裹包青貯技術,，用3年時間建立健全適合巴中山地的種植及加工模式,，實現(xiàn)糧草融合、以草促糧,、化草為糧,。加快開展玉米、水稻,、小麥,、油菜、甘薯等農(nóng)作物秸稈營養(yǎng)價值評價,，到2025年全面構建地源性粗飼料營養(yǎng)價值評價體系,。集成創(chuàng)新微貯、黃貯等秸稈飼料化利用技術,，加大秸稈飼料化加工,、貯藏和利用配套裝備選型和研制。加快推進天然放牧草地改良,，開展不同海拔放牧草地建植模式與高產(chǎn)技術研究,，建立放牧草地建植模式2—3個。加快推進林下養(yǎng)牛,，開展林下放牧適宜草種篩選,、林下放牧草地建植模式研究，建立林下養(yǎng)牛技術體系1套,。研究不同品種,、不同年齡、不同階段牛營養(yǎng)需求,，集成創(chuàng)新發(fā)酵TMR技術,，分品種,、年齡、階段設計飼料配方,，實現(xiàn)肉牛由吃飽到吃好再到均衡營養(yǎng)轉變,，為牛群發(fā)揮最佳生產(chǎn)性能創(chuàng)造條件。加快不同年齡空山牛產(chǎn)雪花牛肉性能及配套技術研究,，設計最佳飼料配方,、建立最佳管理模式、確定最佳出欄時間,。

　　(三)加快構建疫病防控技術體系,。常態(tài)化開展疫病監(jiān)測預警，提升市,、縣(區(qū))獸醫(yī)實驗室檢測能力及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對臨床疫病的首診水平,，定期組織開展疫病分析會商，研判疫病傳播風險,，及時做好預警與處置,。加強免疫效果評價，適時優(yōu)化完善免疫程序,。加快構建疫病凈化技術體系,，加強養(yǎng)殖場(戶)動物疫病凈化監(jiān)管與監(jiān)測、評估指導,，各縣(區(qū))每年創(chuàng)建無疫養(yǎng)殖場(小區(qū))2個以上,。加強獸醫(yī)新技術新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用，加快開發(fā)中獸藥,，廣泛推行減抗替抗技術,，集成運輸應激綜合癥、積食,、臌氣,、腹瀉、難產(chǎn)等常規(guī)病防治技術,，不斷提高診療效果,。

　　(四)加快構建數(shù)字牛業(yè)技術體系。強化物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術利用。研發(fā)牛智能穿戴設備,，建立信息化育種管理,、自動化飼料配制、智能化飼養(yǎng)管理、草地監(jiān)測管理等信息系統(tǒng),，提高管理效率,。利用GPS、GIS技術,，加快構建集可視化監(jiān)管服務,、牛肉質量安全追溯、健康監(jiān)測于一體的巴山肉?？梢暬芾矸掌脚_,，實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰過程可視化,、可追溯及健康狀態(tài)自動監(jiān)測,。打造兼具產(chǎn)業(yè)功能與金融功能的“巴山肉牛·云”大數(shù)據(jù)平臺，使活牛成為可確權資產(chǎn),，為金融機構開發(fā)巴山肉牛專項信貸產(chǎn)品創(chuàng)造條件,。支持標準化牛場、飼草生產(chǎn)企業(yè)信息化,、數(shù)智化改造，各縣(區(qū))至少建設數(shù)智化示范場(基地)3家,。

　　二,、加快科技平臺建設

　　市農(nóng)科院要整合聚集資源要素，在人,、財,、物方面優(yōu)先支持，創(chuàng)新崗位設置,。

　　進一步鞏固提升科研裝備能力和水平，加快建設廳市共建四川省重點實驗室,，爭取5年內創(chuàng)建成功。加快推進省級草種質資源圃建設,，鞏固提升巴中市農(nóng)林科技創(chuàng)新基地暨種業(yè)創(chuàng)新中心建設質效,。

　　依托龍頭企業(yè),、規(guī)模化牛場、家庭農(nóng)場聯(lián)合建立不同功能,、不同層級的肉牛,、飼草試驗基地,，每年不低于2個，5年共建10個以上,。

　　到2025年，肉?？蒲心芰退杰Q身省內前列;到2027年,，肉牛科研能力和水平省內領先,。

　　三、加快培養(yǎng)實用技術人才

　　把肉牛產(chǎn)業(yè)技術人才作為全市鄉(xiāng)村人才振興的重點,。

　　夯實基層隊伍。強化基層農(nóng)業(yè)技術服務體系建設,，增強肉牛重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職畜牧獸醫(yī)技術人員力量，實施肉牛專業(yè)村獸醫(yī)培訓計劃,。注重發(fā)揮科技特派員,、“三區(qū)”科技人才,、科技下鄉(xiāng)萬里行服務指導作用。

　　強化人才培養(yǎng),。支持鼓勵巴中職業(yè)技術學院高職階段開設畜禽生產(chǎn)技術專業(yè)，加強南江縣小河職業(yè)中學畜禽生產(chǎn)技術專業(yè)建設,。南江縣小河職業(yè)中學每年開設不少于2個專題班，具備條件的縣(區(qū))原則上開設不少于1個專題班,。

　　強化技術技能培訓。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè),、人力資源社會保障等部門技術技能培訓,，重點以肉牛培訓為主,，靈活技術培訓,、服務,、指導方式和手段,，加大技術培訓、服務,、指導力度,，爭取到2025年每場(戶)至少有1名技術明白人,。

　　四,、創(chuàng)新科技服務手段

　　用好科技·云服務,、四川科技興村在線服務平臺,。開發(fā)數(shù)字化綜合性服務平臺，參照“滴滴”打車模式,，通過“一鍵呼叫”的方式為養(yǎng)殖場,、飼草生產(chǎn)企業(yè)提供繁改,、獸醫(yī)、融資,、保險,、交易等方面技術指導,、政策宣傳等綜合性服務,。

　　五、持續(xù)深化科技合作交流

　　堅持以“我”為主,，持續(xù)深化科技合作交流。持續(xù)深化與四川農(nóng)業(yè)大學市校合作,，進一步優(yōu)化項目設置、規(guī)范資金撥付,，提高合作實效,，項目、資金要進一步向牛,、草產(chǎn)業(yè)聚集,。持續(xù)深化與省農(nóng)業(yè)科學院,、省畜牧科學研究院合作,，建強省農(nóng)業(yè)科學院,、省畜牧科學研究院巴中分院，加快推動廳市共建四川省重點實驗室建設,。在肉牛屠宰分割與精深加工上加強與中國農(nóng)科院,、成都大學合作,，與西南大學,、西北農(nóng)林科技大學等高校建立合作關系,。鼓勵平昌縣等縣區(qū)組建牛產(chǎn)業(yè)技術研究院,，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

　　第七節(jié) 農(nóng)機裝備工程

　　農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐,。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

　　一,、大力推廣草業(yè)設備

　　結合巴中實際,，因地制宜選擇拖拉機、旋耕機,、開溝機、施肥機等耕作設備,，精量播種機、簡易播種機,、植保無人機,、打藥車等播種及田間管理設備，自走式收割機,、手推式收割機、抓草機等收割設備,，收割裹包一體機、鍘揉機,、裹包機,、叉車,、鏟車等加工設備,，不斷提高飼草生產(chǎn)加工機械化水平,。到2027年,，專業(yè)化飼草生產(chǎn)企業(yè)耕、種,、收,、加全程機械化率達95%以上。

　　二,、加快牛業(yè)設備應用

　　以標準化圈舍建設為基礎,，加快推進現(xiàn)代牛業(yè)設備應用。鼓勵支持規(guī)模牛場,、家庭農(nóng)場,、養(yǎng)殖大戶等根據(jù)需求選擇TMR日糧攪拌機,、精料組合機組、取料車,、喂料車等精準飼喂設備,，風機、有害氣體感應器,、溫濕度測定儀,、光照強度測定儀、自動卷簾,、中央控制系統(tǒng)等智能環(huán)境控制設備,，消毒通道、環(huán)境消毒車,、高壓清洗機等疫病防控系統(tǒng),，刮糞機、清糞車,、抽排泵,、固液分離機、厭氧發(fā)酵池,、高溫好氧發(fā)酵罐,、翻拋機等糞污處理利用系統(tǒng)。鼓勵規(guī)模牛場引進智能管理繁育,，建設堆尸坑或購置焚尸爐等病死畜禽無害化處理設備,。空山牛保種場,、牛繁育基地配套AI智能識別測定系統(tǒng),、信息化育種系統(tǒng)等種畜禽生產(chǎn)性能測定記錄等系統(tǒng)。到2025年,，存欄100頭—500頭的規(guī)模牛場機械化率達到65%以上,，2027年達到85%以上;自2023年起，新建500頭以上規(guī)模牛場機械化率實現(xiàn)100%,。

　　三,、加大宜機化改造

　　立足巴中土壤粘性較重、地塊相對較小,、坡臺地多等實際,，研發(fā)適合巴中本地的耕、種,、收機械，加強現(xiàn)有農(nóng)機適應性改造,，解決“無適宜農(nóng)機”的問題,。將飼料糧基地納入宜機化改造范圍,，加快建設耕作道及農(nóng)田水利工程，解決“農(nóng)機難下田”的問題,，各縣(區(qū))每年改造2000畝,。根據(jù)農(nóng)機調整種植模式，解決“農(nóng)機農(nóng)藝不配套”的問題,。

　　第八節(jié) 延鏈補鏈工程

　　交易,、屠宰、分割,、加工,、流通前接肉牛養(yǎng)殖，后連市場消費,，是肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要版塊,。

　　一、加快建設活牛交易市場

　　在巴州區(qū)鼎山鎮(zhèn),，恩陽區(qū)群樂鎮(zhèn),，南江縣正直鎮(zhèn)，平昌縣得勝鎮(zhèn),、響灘鎮(zhèn),，通江縣興隆鎮(zhèn)等地建設活牛交易集散市場。各縣(區(qū))各建成功能完善,、管理規(guī)范,、交易活躍、信譽度高的活牛交易市場1個,，設計日交易能力不低于500頭,。加快推進信息化交易平臺建設，各交易市場之間,、交易市場與養(yǎng)殖場(戶)互聯(lián)互通,，資源實時共享，降低活牛交易成本,。

　　二,、加快推動標準化屠宰與精細化分割

　　加快推動屠宰標準化。建設標準化肉牛屠宰場,，通江縣,、平昌縣各規(guī)劃建設1家，每個屠宰場設計年屠宰能力3萬—5萬頭;巴州區(qū),、恩陽區(qū),、南江縣各規(guī)劃建設1家，每個屠宰場設計年屠宰能力不低于1萬頭。引導現(xiàn)有屠宰企業(yè)規(guī)范提升,、做大做強,。建立標準化屠宰流程，強化屠宰監(jiān)管與市場監(jiān)管,，全面落實屠宰檢疫制度,，率先在全省探索肉牛定點屠宰，加大私屠亂宰查處力度,，杜絕無檢疫證明上市銷售,。大力培育巴山肉牛庖丁，支持鼓勵業(yè)主由活牛銷售向牛肉銷售轉變,，到2027年本地牛本地屠宰率達到50%以上,，爭取到2032年本地牛本地屠宰率達到80%，力爭實現(xiàn)巴中牛巴中宰,、不屠宰不出市,。

　　加快推動精細化分割。根據(jù)市場份額和消費喜好,，按牛肉不同部位最適加工方式和烹飪特點開展分割,，做到“因肉制宜”。鼓勵以高端牛肉消費市場需求為主的分割企業(yè)執(zhí)行《GB/T17238-2022 鮮,、凍分割牛肉》《GB/T27643-2011牛胴體及鮮肉分割》等國家標準規(guī)定的現(xiàn)代精細化分割方法,，推進頭蹄尾再分割。制訂巴山肉牛牛肉質量分級標準,，避免傳統(tǒng)大切大賣,、高質低價。

　　三,、加快發(fā)展精深加工

　　大力培育引進加工銷售一體化牛肉及牛制品現(xiàn)代加工企業(yè),，開發(fā)以牛肉為主要食材的生鮮制品、半熟調配菜,、全熟預制菜等個性化特色產(chǎn)品,，加大預制菜開發(fā)力度，推進預制菜標準化生產(chǎn),，加快肉,、頭、蹄,、尾,、內臟、骨,、脂肪等產(chǎn)品全利用,。針對不同原料、不同工藝、不同價值,，開發(fā)牛肉,、牛腱、牛筋,、牛肚、牛肝,、牛皮等特色即食產(chǎn)品,。加大頭蹄尾皮、紅白內臟,、牛骨,、脂肪等副產(chǎn)品開發(fā)力度。力爭到2027年,，各縣(區(qū))各建牛肉精深加工廠1家,，全市開發(fā)預制菜優(yōu)勢大單品2個、休閑食品20個,、巴山肉牛伴手禮單品5樣,，本地牛肉精深加工率占本地牛肉40%。

　　四,、加快發(fā)展冷鏈物流

　　加快集冷鮮保存,、配送運輸、現(xiàn)貨交易為一體的區(qū)域性牛肉冷鏈物流集散中心建設,，組建產(chǎn)出地+經(jīng)銷地+消費地+市場信息網(wǎng)的“三地一網(wǎng)”無斷鏈牛肉冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡,，鼓勵冷鏈運輸、冷鮮上市,，逐步實現(xiàn)“調牛”向“調肉”轉變,。支持各屠宰場配備冷鏈物流車輛、倉庫等設施設備,，積極推動肉牛“中央廚房”建設,。到2027年前，全市建成以牛肉為主的冷鏈物流集散中心1個,。

　　五,、加快銷售平臺建設

　　鼓勵養(yǎng)殖場建設圍欄牧場、網(wǎng)紅牧場,，借鑒巴山牧業(yè)與盒馬生鮮等大品牌合作經(jīng)驗,，鼓勵相關企業(yè)在市內外建設體驗店、專賣店,、直營店,、連鎖店，在知名商超設立專柜，各縣(區(qū))建設線下銷售平臺不低于7個,。充分利用直播展銷、網(wǎng)紅帶貨等營銷新手段拓展線上銷售市場,，積極發(fā)展網(wǎng)上專賣店,、網(wǎng)上直營店，各縣(區(qū))建設線上銷售平臺不低于5個,。引進和推廣條形碼,、電子標簽、移動物流信息等技術,，實施“養(yǎng)殖+交易+屠宰+加工”可追溯系統(tǒng)和產(chǎn)品一體化追溯碼,，做到牛只有來源、屠宰按標準,、胴體可追溯、產(chǎn)品能溯源,，嚴格把控食品安全,，開發(fā)線上線下平臺。

　　六,、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

　　支持巴中市巴山肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立品牌營運公司，加快實現(xiàn)實體化營運,，充分發(fā)揮政府和市場的“橋梁”作用,，緊密團結全體會員,，互通信息,、共享資源,，強化行業(yè)自律管理，爭取實現(xiàn)統(tǒng)購統(tǒng)銷,，提升市場議價能力,，努力打造全國一流協(xié)會,。各肉牛產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快成立肉牛協(xié)會，鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立肉牛協(xié)會,。

　　第九節(jié) 品牌培育工程

　　品牌是產(chǎn)品區(qū)分的標志,，可有效保障產(chǎn)品品質和來源，有助于提高產(chǎn)品市場知名度和影響力,，有助于培養(yǎng)消費者的忠實度,，巴中肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展必須走品牌營銷之路,。

　　一,、實施“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”戰(zhàn)略

　　區(qū)域公用品牌地域特色明顯,，產(chǎn)品辨識度高,，可有效助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。申報巴山肉牛,、空山牛地理標志證明商標,、地理標志保護產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品地理標志,，打造巴山肉牛,、空山牛公用肉牛品牌，依托巴山肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建巴中市肉牛品牌推介聯(lián)盟,，制定品牌團體標準，遴選聯(lián)盟品牌企業(yè),，完善落實區(qū)域公用品牌產(chǎn)品準入、標準生產(chǎn),、產(chǎn)品退出機制，支持經(jīng)營主體申報企業(yè)品牌,、產(chǎn)品品牌。大力培育企業(yè)品牌,、產(chǎn)品品牌，每縣(區(qū))每年培育牛肉產(chǎn)品品牌不低于2個,。

　　二,、做強空山牛特色品牌

　　以空山牛品種支撐空山牛特色品牌,，挖掘空山牛肉富硒,、北緯31º產(chǎn)區(qū),、單駝峰,、肌纖維細,、肌苷酸含量高等優(yōu)質特性,，開發(fā)高端市場,。結合文旅新區(qū)建設,，在通江縣空山鎮(zhèn)建集體驗、觀光,、科研于一體的放牧園區(qū)，每年舉辦1次空山牛賽牛會,，賞空山牛獨特外觀，品空山風味牛肉,，研空山牛發(fā)展路徑。

　　三,、突破發(fā)展特色餐飲

　　統(tǒng)一餐飲品牌,，加快旗艦店,、加盟店建設,。加大獨具特色的巴山肉牛菜品研發(fā)力度,，按照統(tǒng)一風格,、統(tǒng)一設施、統(tǒng)一體系原則,，建設集體驗、文化展示,、品鑒于一體的巴山肉牛主題餐飲店200家，其中：各縣(區(qū))城區(qū)不低于20家,，成都市不低于10家，各省會城市,、直轄市爭取均有布局,。大力開發(fā)全牛宴,、私人營養(yǎng)餐,、商務宴等個性化餐飲產(chǎn)品,。平昌縣2023年在駟馬鎮(zhèn),、南江縣2024年在正直鎮(zhèn)建成牛肉美食集聚發(fā)展區(qū),，各縣(區(qū))到2027年前各建成以牛肉消費為主的美食街1條,。加大宣傳力度,，鼓勵牛肉消費,，著力提升人均牛肉消費量,。

　　四,、加強品牌宣傳推介

　　在省內外景點景區(qū),、機場車站等窗口宣傳巴山肉牛區(qū)域公共品牌,，各縣(區(qū))出入城每個高速路口設置廣告1幅、每條過境高速路至少設置廣告1幅,、境內每個4A級以上景區(qū)外圍及沿線至少設置廣告1幅,。利用各種節(jié)會、展會充分推介巴山肉牛,、空山牛區(qū)域公共品牌，每年不低于2次,，提升品牌知名度和市場占有率,。依托電子商務平臺和脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺(“832平臺”),，建設巴山肉牛網(wǎng)商市場，與網(wǎng)紅經(jīng)濟,、直播帶貨和預算單位采購相結合,，利用網(wǎng)紅大V以及知名電商平臺、直播平臺等新媒體,、新渠道加大宣傳推廣力度,，拓展宣傳與銷售渠道,。

　　五,、強化風險防控與質量安全監(jiān)管

　　建立市、縣(區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))、業(yè)主五級動物疫病防控體系,，結網(wǎng)定責,、依責運行,，指導養(yǎng)殖場建立切實可行的防疫制度和生物安全措施,，實現(xiàn)一場一策,，防止疫病傳播致區(qū)域流行。落實屬地責任,，織牢動物防病的內生防控體系，毫不松懈的做好口蹄疫免疫,，確保應免盡免，免疫率100%,，免疫抗體的群體保護力在80%以上。督促指導業(yè)主做好牛出敗,、牛傳染性胸膜肺炎,、牛結節(jié)病等疫病免疫工作,，保障地方性疫病得到有效防治。

　　規(guī)范引種程序,，加強引種管理,，全面落實出場檢疫及落地隔離、檢疫制度,，防止病隨牛入。積極推進定點屠宰,，用好智慧動監(jiān)平臺，加強產(chǎn)地檢疫及屠宰檢疫,。加快建設病死畜禽無害化集中處理廠，到2025年病死牛集中無害化處理率達到60%以上,、2027年達到90%以上,。

　　全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證,，巴山肉牛產(chǎn)品合格率年年達到100%。開展綠色,、有機認證,，推動品種、品質,、品牌和標準化生產(chǎn)新“三品一標”融合,，每年申報綠色、有機認證不低于3個,。利用“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”技術建設“牛鏈網(wǎng)”數(shù)據(jù)平臺,，健全質量安全追溯體系。建立健全科研單位為優(yōu)質牛肉產(chǎn)品背書機制,。

　　第十節(jié) 財政金融助力工程

　　肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長,、投資大，需要財政金融充分助力,。

　　一、加大財政投入

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，適時修訂完善《巴中市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》,，進一步加大牛,、草產(chǎn)業(yè)獎補力度,。各縣(區(qū))要制訂獎補細則,，明確獎補對象、環(huán)節(jié)與額度,，進一步簡化獎補流程,，強化資金兌付,。建立農(nóng)機地方財政補貼機制，在國家補貼基礎上擴大農(nóng)機補貼范圍,、提高農(nóng)機補貼額度。全市加大向國省爭取肉牛產(chǎn)業(yè)項目力度,，市,、縣(區(qū))財政要根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目實際推進情況，有效統(tǒng)籌整合各級財政安排的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，加大對肉牛產(chǎn)業(yè)特別是應用研究,、能繁母牛擴群增量、標準化養(yǎng)殖,、飼草生產(chǎn)等方面投入力度,。

　　二、強化金融支持

　　用活金融政策,，探索發(fā)行肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設債券,。增資市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)融資擔保公司,，提升擔保能力,，引導融資擔保公司對肉牛產(chǎn)業(yè)擔保費率降低至1%以內。

　　鼓勵銀行業(yè)機構創(chuàng)新產(chǎn)權服務體系,，積極開發(fā)肉?；铙w、圈舍,、大型設備,、土地經(jīng)營權、保單貸等巴山肉牛專項貸款產(chǎn)品,，針對肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點,，優(yōu)化貸款期限和方式，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開發(fā)信貸產(chǎn)品,，加大貸款支持力度,。創(chuàng)新政府貼息機制，不斷降低肉牛產(chǎn)業(yè)融資成本,。

　　三,、優(yōu)化保險服務

　　建立保費補貼制度，做到?？顚Ｓ?，補貼直達保險機構,。鼓勵保險機構開發(fā)性價比高的能繁母牛,、育肥肉牛完全成本保險、收入保險,、價格指數(shù)保險等巴山肉牛特色保險產(chǎn)品,，提高保險額度、簡化理賠流程。

　　四,、建立聯(lián)動機制

　　組織市內各銀行,、保險、擔保,、基金等金融機構共同組建巴中市“政銀保擔”聯(lián)動支牛聯(lián)盟,，以農(nóng)業(yè)保險業(yè)務為切入點，實施“政銀保擔”聯(lián)動支牛,。對辦理肉?；铙w抵押的養(yǎng)殖場(戶)名單和牛只耳標號錄入動物檢疫申報系統(tǒng)，在其申報檢疫時自動預警,。

　　第五章 保障措施

　　第一節(jié) 強化組織領導

　　巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展由市委農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)籌推動,，具體由肉制品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負責，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設立肉制品產(chǎn)業(yè)鏈長制辦公室,，負責日常工作,。市級相關部門要組建專班，配強力量,，務實有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題,。各縣(區(qū))人民政府要加強組織領導，將肉牛產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、農(nóng)民增收致富的首位產(chǎn)業(yè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人親自抓。

　　第二節(jié) 強化政策支持

　　一是用好用活政策,。各職能部門要深入研究政策,、深度思考需求、提前謀劃策略,，用好用活用盡國省政策,，大力爭取國省項目和資金投入。市發(fā)展改革委要包裝,、儲備,、爭取一批肉牛發(fā)展重大項目。市經(jīng)濟和信息化局要積極爭取國省肉牛屠宰,、精深加工,、飼料生產(chǎn)等項目、資金,。市交通運輸局在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村道路時要充分照顧當?shù)匾?guī)模牛場,、飼草種植基地需求。市水利局要加強農(nóng)村水利設施建設,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強國省項目爭取,、實施，聯(lián)合市財政局建立健全獎補資金直達企業(yè)機制。市商務局要加強肉牛餐飲,、流通,、營銷等支持力度。

　　二是強化要素保障,。市自然資源和規(guī)劃局,、市林業(yè)局要根據(jù)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同用地需求，在設施農(nóng)用地備案,、農(nóng)用地轉用,、土地報征等方面提供支持，依法依規(guī)加快用地,、林地手續(xù)辦理,，指導、支持縣(區(qū))在縣鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃中留足肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,。市生態(tài)環(huán)境局要圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供環(huán)評指導服務,。市退役軍人事務局要積極主動向退役軍人宣傳肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導退役軍人參與肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。市金融工作局要著力從政策層面破解“融資難”“風險高”等難題,，指導銀行開發(fā)肉牛專項貸款產(chǎn)品，指導保險公司開發(fā)肉牛保險產(chǎn)品,。

　　三是強化科技支撐,。市科技局要加大肉牛領域科研項目支持力度。市農(nóng)科院要聚焦牛,、草應用研究,，加大科技攻關力度，加快研究進展,，強化技術指導與服務,。市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市農(nóng)科院加強肉牛產(chǎn)業(yè)技術技能培訓,。各縣(區(qū))要積極為市農(nóng)科院肉牛應用研究搭建平臺，在保障上給予大力支持,。

　　第三節(jié) 強化督查考核

　　發(fā)揮好考核指揮棒作用,，將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人、財,、物保障等納入對市級相關部門,、各縣(區(qū))督查評價內容，每年評估一次,。將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績納入領導干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導評價內容,，評價結果作為評先選優(yōu)、晉升提拔的重要依據(jù),。