巴中市生活垃圾分類管理辦法(2023年2月12日巴中市人民政府令第43號(hào)公布 自2023年4月1日起施行)

　　第一章 總 則

　　第一條為加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量,、分類投放、分類收集,、分類運(yùn)輸,、分類處理、資源化利用,、相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)以及監(jiān)督管理等活動(dòng),，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱生活垃圾,，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物,。

　　工業(yè)固體廢物,、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾,、農(nóng)業(yè)固體廢物,、園林綠化垃圾、動(dòng)物尸骸,、糞便,、市政污泥等，按照其他有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第四條生活垃圾分類堅(jiān)持政府推動(dòng),、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、因地制宜,、簡(jiǎn)便易行的原則。

　　第五條市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及精神文明建設(shè)內(nèi)容，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，列入考核評(píng)價(jià)體系,。生活垃圾分類管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障生活垃圾分類管理工作的資金投入,。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作主體責(zé)任，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作,，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理工作中的具體問題,。指導(dǎo)和督促村(居)民委員會(huì)以及轄區(qū)相關(guān)單位和個(gè)人開展生活垃圾分類工作,。

　　巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)按照本級(jí)人民政府依法賦予的管理權(quán)限組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作,。

　　第六條環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本市生活垃圾分類管理工作的主管部門,，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核,，依法查處違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為,。

　　發(fā)展改革、教育體育,、民政,、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù),、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康,、國資,、市場(chǎng)監(jiān)管、金融工作,、機(jī)關(guān)事務(wù),、供銷、郵政管理等部門,，按照本辦法的規(guī)定和市,、縣(區(qū))人民政府確定的職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作,。

　　第七條工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，宣傳生活垃圾分類知識(shí),，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

　　第八條任何單位,、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類管理規(guī)定,。

　　產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù),，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任,。

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用,。

　　第九條市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則,，逐步建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際需要相適應(yīng),，體現(xiàn)城鄉(xiāng)差別化管理,。

　　產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi),。

　　生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集,、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用,。

　　第十條鼓勵(lì)環(huán)保組織,、志愿服務(wù)組織等公益組織開展生活垃圾分類管理宣傳、示范,、監(jiān)督活動(dòng),，共同推進(jìn)生活垃圾分類管理工作。

　　鼓勵(lì)通過表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),、積分兌換等多種方式，促進(jìn)單位,、家庭和個(gè)人履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù),。

　　第十一條鼓勵(lì)社會(huì)力量參與生活垃圾治理，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入生活垃圾清掃,、收集,、運(yùn)輸、處理等領(lǐng)域,，支持開展生活垃圾分類管理科技創(chuàng)新,。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第十二條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、商務(wù)等部門，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要,，編制生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃，依法征求公眾意見,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

　　生活垃圾分類場(chǎng)所、設(shè)施等涉及利用土地的按公益事業(yè)用地供應(yīng),，未經(jīng)法定程序,，不得改變用途。

　　第十三條新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收、同步交付使用,。

　　已建成的生活垃圾分類設(shè)施不符合生活垃圾分類管理標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按要求逐步加以改造。

　　沒有生活垃圾分類設(shè)施的老舊小區(qū),、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按要求逐步建設(shè),。

　　第十四條可回收物站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生的要求。

　　第十五條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)和正確使用生活垃圾分類場(chǎng)所,、設(shè)施,，不得損毀、盜竊,、占用,。

　　禁止擅自關(guān)閉、閑置,、拆除,、遷移或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。確需關(guān)閉,、閑置或者拆除的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn),，并采取措施防止環(huán)境污染,。

　　第三章 源頭減量

　　第十六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)環(huán)境,、節(jié)約資源的原則,，制定本區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量的政策和措施，建立涵蓋生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。

　　第十七條機(jī)關(guān)事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立綠色辦公管理制度,，充分利用公共機(jī)構(gòu)節(jié)能一體化管理平臺(tái),，強(qiáng)化生活垃圾分類監(jiān)管，減少機(jī)關(guān),、事業(yè)單位生活垃圾產(chǎn)生量,。

　　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等在辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用可循環(huán)利用,、有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品,、設(shè)備和設(shè)施,，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品,。

　　第十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定,，優(yōu)先選擇易回收、易降解的材料和設(shè)計(jì)方案,，并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,。

　　第十九條生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免過度包裝,，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生,。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照限制商品過度包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好產(chǎn)品包裝物減量監(jiān)督管理工作,。

　　第二十條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)督促郵政,、快遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行郵件快件包裝管理規(guī)定，落實(shí)郵件,、快件綠色包裝要求,，促進(jìn)郵件、快件包裝物減量化和循環(huán)使用,。

　　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)部門鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)先使用寬度較小的膠帶,，在已有粘合功能的封套、包裝袋上減免使用膠帶,。鼓勵(lì)寄遞企業(yè),、電子商務(wù)企業(yè)使用免膠帶設(shè)計(jì)的包裝箱和可循環(huán)使用的包裝箱(袋)等，鼓勵(lì)寄件人使用易降解,、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝,。

　　第二十一條餐飲、娛樂,、住宿,、旅游等經(jīng)營性服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境的產(chǎn)品,。

　　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的食堂參照?qǐng)?zhí)行,。

　　第二十二條商務(wù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、超市等場(chǎng)所的監(jiān)督管理,，積極推行凈菜上市,。

　　第四章 分類投放

　　第二十三條生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾分類指導(dǎo)目錄,，并予以公布,。國家、省對(duì)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整的,，從其規(guī)定,。

　　第二十四條市級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、商務(wù),、供銷等部門，制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范,。生活垃圾分類收集容器,、設(shè)施的顏色、圖本標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范,、清晰醒目,、易于辨識(shí)、便于投放,。設(shè)置的位置,、數(shù)量等應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際情況。

　　第二十五條產(chǎn)生生活垃圾的單位,、家庭和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定投放生活垃圾：

　　(一)依法在指定的地點(diǎn)按要求將生活垃圾分別投放到指定的收集容器，禁止混裝混投;

　　(二)廢舊家具等大件垃圾,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定投放到指定的收集場(chǎng)所;

　　(三)建筑垃圾,、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物,、危險(xiǎn)廢物及放射性污染物等按有關(guān)規(guī)定投放,，不得混入生活垃圾收集容器或者收集場(chǎng)所。

　　禁止任何單位或者個(gè)人隨意傾倒,、拋撒,、堆放或者焚燒生活垃圾。

　　第二十六條實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度,。管理責(zé)任人按照下列原則確定：

　　(一)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，業(yè)主為責(zé)任人;

　　(二)江河,、湖泊,、水庫(塘)、人工渠道、水工建筑,，使用,、作業(yè)或者管理單位為責(zé)任人;

　　(三)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn),、公路,、鐵路、機(jī)場(chǎng),、車站,、碼頭及其設(shè)施，經(jīng)營,、管理單位為責(zé)任人;

　　(四)公園,、濕地、綠地,、商場(chǎng),、醫(yī)院、賓館,、酒店,、文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、商鋪等場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營,、管理者為責(zé)任人;

　　(五)機(jī)關(guān),、團(tuán)體、學(xué)校,、企事業(yè)單位內(nèi)部及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域,，所在單位為責(zé)任人;

　　(六)施工工地的施工單位為責(zé)任人，待建地塊業(yè)主為責(zé)任人;

　　(七)城鎮(zhèn)道路,、橋梁,、地下通道、公共廣場(chǎng),、公共水域等公共區(qū)域,，城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門為責(zé)任人;

　　(八)鄉(xiāng)村的道路、橋梁,、公共廣場(chǎng),、公共水域等公共區(qū)域,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處為責(zé)任人,。

　　按照前款規(guī)定仍不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處為責(zé)任人,。

　　第五章 分類收集、運(yùn)輸,、處理

　　第二十七條從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)膯挝换蚱渌?jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)使用全密閉自動(dòng)卸載車輛,，并具有分類收集功能,。作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類別，標(biāo)示的樣式和顏色應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,，保持外觀整潔,，實(shí)行密閉運(yùn)輸;

　　(二)生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛及裝卸記錄儀，記錄運(yùn)輸路線,、時(shí)間和處理場(chǎng)所;

　　(三)收集,、運(yùn)輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位,，清潔作業(yè)場(chǎng)所;

　　(四)建立管理臺(tái)賬,，記錄生活垃圾來源、類別,、數(shù)量,、去向等情況;

　　(五)在運(yùn)輸過程中不得擅自遺撒、丟棄,、傾倒,、堆放生活垃圾，并采取有效措施防止?jié)B漏;

　　(六)不得將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集,、運(yùn)輸,。

　　第二十八條生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：

　　(一)可回收物采用回收利用和資源化處理;

　　(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，屬于危險(xiǎn)廢物的,，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理;

　　(三)廚余垃圾采用集中生物處理,、分散式就地處理、擠壓脫水后無害化處理等;

　　(四)其他垃圾按照有關(guān)規(guī)定采用焚燒,、衛(wèi)生填埋等方式實(shí)施無害化處理,。

　　農(nóng)村地區(qū)可在環(huán)境衛(wèi)生主管部門指導(dǎo)下，采用生物處理,、堆肥等方式就地就近處理廚余垃圾,，其他類別的生活垃圾納入全市生活垃圾分類管理體系。

　　第二十九條生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)生活垃圾分類處理場(chǎng)所,、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)保持生活垃圾處理設(shè)施,、設(shè)備正常運(yùn)行,，對(duì)接收的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行處理;

　　(三)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾;

　　(四)處理過程中排放的廢水、廢氣,、廢渣等污染物,，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方污染物排放規(guī)定，防止二次污染;

　　(五)按照有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備,，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況,，及時(shí)公開污染物排放數(shù)據(jù)。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類管理工作監(jiān)督檢查制度,，對(duì)生活垃圾分類工作開展日常監(jiān)督檢查,，并及時(shí)向社會(huì)公開檢查情況和處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督,。

　　第三十一條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境,、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立生活垃圾分類管理信息平臺(tái),，對(duì)生活垃圾分類收集,、運(yùn)輸、處理進(jìn)行全流程監(jiān)管,。

　　第三十二條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)餐飲經(jīng)營場(chǎng)所廚余垃圾的排放和流向進(jìn)行監(jiān)督管理,。公安,、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾收運(yùn)車輛的執(zhí)法檢查，共同做好餐飲經(jīng)營場(chǎng)所廚余垃圾管理工作,。

　　第三十三條倡導(dǎo)物業(yè)服務(wù),、餐飲、住宿,、物流,、快遞等行業(yè)協(xié)會(huì)將生活垃圾分類管理納入行業(yè)自律規(guī)范，督促會(huì)員單位自覺開展生活垃圾分類工作,。

　　第三十四條市,、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本區(qū)域生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾分類收集,、運(yùn)輸、處理應(yīng)急機(jī)制,。

　　因緊急或者特殊情況等原因,，生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處理單位無法正常作業(yè)的,，市,、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)組織處理,。

　　第三十五條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸,、處理單位和個(gè)人信用評(píng)價(jià)監(jiān)管制度,。

　　第三十六條任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為,，可以向相關(guān)主管部門投訴、舉報(bào),。

　　相關(guān)主管部門接到投訴,、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和依法處理,，并將調(diào)查、處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人,。

　　第三十七條實(shí)行生活垃圾分類社會(huì)監(jiān)督員制度,。社會(huì)監(jiān)督員由環(huán)境衛(wèi)生主管部門向社會(huì)公開選聘,，應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督員的指導(dǎo)培訓(xùn),，提高社會(huì)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力,。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十八條違反本辦法規(guī)定的，法律,、法規(guī),、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第三十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由市,、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處以罰款,，沒收違法所得：

　　(一)隨意傾倒,、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的;

　　(二)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄,、遺撒生活垃圾的,。

　　有前款兩項(xiàng)行為之一的,，對(duì)單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款,，對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款,，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下的罰款,。

　　第四十條違反本辦法規(guī)定，未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的,，由市,、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款。

　　第八章 附 則

　　第四十一條本辦法自2023年4月1日起施行,。