農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)擁有技術(shù),、管理與成本優(yōu)勢(shì),,是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的主要機(jī)制,,也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑,。在當(dāng)前統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制這一農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度下,,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)具有天然優(yōu)勢(shì),,不僅能夠在不進(jìn)行土地大規(guī)模集中流轉(zhuǎn)的情況下,,通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集中采購(gòu)和優(yōu)化組合,,以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的統(tǒng)一利用,,大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,,將更多勞動(dòng)力資源解放出來(lái),同時(shí)能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,。相較于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言,,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的資金投入較少、成本回收周期短,,投入產(chǎn)出性價(jià)比高;相較于種田大戶進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn),,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)又能最大限度促進(jìn)農(nóng)民增收,提高土地的資產(chǎn)效益,。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制靈活,,農(nóng)民進(jìn)入和退出相對(duì)自由,能夠最大程度尊重農(nóng)民意愿,。除此之外,,由于將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)納入社會(huì)化服務(wù)范疇,其又能推動(dòng)農(nóng)業(yè)從小農(nóng)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,,提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次,,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,,需要各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體參與,,農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社,、種田大戶,、農(nóng)民等都是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要參與者,都可以在其中大展身手,。不過(guò),,供銷合作社在參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面具備其他主體難以比擬的優(yōu)勢(shì)。
一是品牌優(yōu)勢(shì),。供銷社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織,。供銷社曾經(jīng)在保障人們生產(chǎn)生活方面發(fā)揮過(guò)重要作用,直到今天仍是農(nóng)資供應(yīng)主渠道之一,,也是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要提供者,,有著從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資供銷的豐富經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)民群眾對(duì)這一機(jī)構(gòu)耳熟能詳,,品牌優(yōu)勢(shì)明顯,。
二是供銷系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。供銷社系統(tǒng)擁有從中華全國(guó)供銷合作總社到省,、市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)供銷社的完整組織體系,,全國(guó)共有3萬(wàn)余個(gè)基層社,,其組織觸角延伸到了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),,其組織體系優(yōu)勢(shì)是其他經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法比擬的。
三是農(nóng)村流通服務(wù)優(yōu)勢(shì),。農(nóng)村流通服務(wù)是供銷合作社的傳統(tǒng)主業(yè),,供銷社系統(tǒng)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)尤其是農(nóng)村地區(qū)形成了比較成熟的物流體系,對(duì)其進(jìn)行智能化,、信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化改造,進(jìn)一步補(bǔ)充完善冷鏈系統(tǒng)工程后即可形成完備的農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系,,能有效打通服務(wù)農(nóng)民的“最后一公里”,。
四是銷售渠道優(yōu)勢(shì)。供銷社系統(tǒng)擁有數(shù)量眾多的社屬企業(yè),,覆蓋農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),、采購(gòu)、銷售,、倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸以及交易各環(huán)節(jié),相對(duì)于小農(nóng)戶和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言,,掌握著信息和渠道優(yōu)勢(shì),,能夠進(jìn)一步減少農(nóng)資采購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn),,提高農(nóng)民收入。
建設(shè)健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,,不僅需要供銷社等相關(guān)主體積極參與這一進(jìn)程,,還需要市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)管理方面提供政策支持,。
加大對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的財(cái)政支持,。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置、社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持方面有較多的前期投入,,提供財(cái)政補(bǔ)貼無(wú)疑能夠加快這一進(jìn)程。尤其是在山地,、丘陵等推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)成本較高的地區(qū),,更有必要在財(cái)政補(bǔ)貼上有所傾斜,這樣有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,,進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,。
在允許各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面,,考慮到新興農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體的培育問(wèn)題,要秉持“非禁即入”的原則,,因地制宜確定市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,,不宜搞“一刀切”或者盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于基層供銷社與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作,,要秉持開(kāi)放包容,、嚴(yán)加監(jiān)管的原則,既發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體的積極性,,又要規(guī)范其發(fā)展,,以防擾亂經(jīng)營(yíng)秩序。此外,,還要破除農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的地域壁壘,,營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,讓各類經(jīng)營(yíng)主體真正在全國(guó)大市場(chǎng)中因農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)而受益,,由此推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力邁上更高水準(zhǔn),。