近日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案》，明確到2035年,，力爭將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，累計改造提升4.55億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.3億畝,。

　　糧食安全是“國之大者”,，保障國家糧食安全的根本在耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個重要抓手,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任金文成說,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),，在農(nóng)田質(zhì)量,、產(chǎn)出能力、抗災(zāi)能力,、資源利用效率等方面有優(yōu)勢,。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)能一般能提高10%左右,。

　　截至2024年底,，我國已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里,，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力有了明顯提升,，實現(xiàn)了大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)能穩(wěn)產(chǎn),、無災(zāi)多增產(chǎn),，為全國糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)增產(chǎn)提供了重要支撐。

　　今年的中央一號文件明確,，高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。在此次發(fā)布的實施方案里，對如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進行了部署：

　　在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面,，提出以“一平”(田塊平整),、“兩通”(通水通路)、“三提升”(提升地力,、產(chǎn)量,、效益)為基本標(biāo)準(zhǔn)，合理確定不同區(qū)域,、不同類型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投入標(biāo)準(zhǔn);

　　在建設(shè)內(nèi)容方面,，提出因地制宜推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌開展田,、土,、水,、路、林,、電,、技、管綜合治理,，將建設(shè)重點放在田內(nèi),。新建項目優(yōu)先開展田塊整治、田間灌排體系,、田間道路和電力設(shè)施配套等基礎(chǔ)建設(shè),，著力提高農(nóng)田保水保土保肥能力、抵御旱澇災(zāi)害能力,、機械化耕作便捷水平;改造提升項目按照缺什么,、補什么原則，補齊田間設(shè)施短板弱項,。因害設(shè)防,，合理采取岸坡防護、防風(fēng)防沙等工程措施,，提高農(nóng)田防護和水土保持能力;

　　在建設(shè)布局方面,，提出優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)空間布局和時序安排，優(yōu)先在東北黑土地區(qū),、平原地區(qū),、具備水利灌溉條件地區(qū)以及糧食產(chǎn)量高和增產(chǎn)潛力大地區(qū)開展建設(shè);嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱區(qū)、沿海內(nèi)陸灘涂等區(qū)域,，禁止在25度以上坡耕地,、嚴(yán)格管控類耕地、生態(tài)保護紅線(紅線內(nèi)集中連片梯田或與保護對象共生的連片耕地除外),、退耕還林還草還湖還牧區(qū)域等開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。

　　方案還依據(jù)區(qū)域資源稟賦、耕作制度和行政區(qū)劃等,，將全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分為東北區(qū),、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū),、東南區(qū),、西南區(qū)、西北區(qū),、青藏區(qū)等7個區(qū)域,，并分別明確了工作重點。

　　南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱晶認為,，方案既要求合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，又強調(diào)因地制宜推進,、分類施策，有利于針對性破解農(nóng)田生產(chǎn)障礙因素,，建設(shè)適宜耕作、旱澇保收,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田,。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田既要建設(shè)好，也要管護好,，以發(fā)揮其持續(xù)助力糧食生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的作用,。

　　方案提出分級壓實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田屬地運營管護責(zé)任，明確運營管護內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);各地可結(jié)合實際探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運營管護模式,。此外,，方案還明確嚴(yán)格保護高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，嚴(yán)禁擅自占用;經(jīng)依法批準(zhǔn)允許占用的,，各地要及時落實補建,，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低,。

　　一分部署,，九分落實。

　　為了實施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，方案對永久基本農(nóng)田補劃調(diào)整,、水資源配套、資金投入等進行了專門部署,，并提出堅持和加強黨對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，實行中央統(tǒng)籌、省負總責(zé),、市縣抓落實,、群眾參與的工作機制。

　　專家表示,，方案不僅明確了各方責(zé)任,，還強調(diào)積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、農(nóng)民群眾等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運營管護,，落實農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),，有利于全方位調(diào)動積極性，夯實糧食安全基礎(chǔ),。(記者 胡璐 古一平)