社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,。

　　為健全社會(huì)信用體系，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》,。為何出臺(tái)意見(jiàn)?意見(jiàn)部署了哪些政策舉措?記者采訪(fǎng)了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：意見(jiàn)出臺(tái)的背景和主要考慮是什么?

　　答：黨的二十大報(bào)告提出,，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng),、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確，健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度,。

　　近年來(lái),，信用在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升政府治理和服務(wù)效能等方面發(fā)揮了重要作用,。但同時(shí),，社會(huì)信用體系仍存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一,、信用信息共享開(kāi)放不足等問(wèn)題,，需要進(jìn)一步健全社會(huì)信用體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐,。

　　在此背景下,，日前，中辦,、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》,，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間信用建設(shè)工作作出全面部署。

　　問(wèn)：為什么要加強(qiáng)信用信息歸集共享?

　　答：信用信息是社會(huì)信用體系建設(shè)工作的基礎(chǔ),，是支撐信用理念,、信用規(guī)則、信用措施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合的重要保障,。

　　近年來(lái),，公共管理部門(mén)在行政履職過(guò)程中積累了大量信用信息，但散落在不同部門(mén),，難以發(fā)揮合力,。為此，意見(jiàn)提出,，強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)信用信息歸集共享“總樞紐”功能,，統(tǒng)一歸集各領(lǐng)域信用信息。定期開(kāi)展歸集共享質(zhì)效評(píng)估,。研究加強(qiáng)區(qū)塊鏈等技術(shù)在信用信息管理等方面的應(yīng)用,，在保障信用主體合法權(quán)益和信息安全的前提下，提升商業(yè)合同信息,、產(chǎn)業(yè)鏈信息,、交易信息等共享水平。

　　問(wèn)：意見(jiàn)提出建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系,，如何構(gòu)建這一體系?

　　答：建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系,，是更好發(fā)揮信用制度基礎(chǔ)作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要抓手,。評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面：

　　一是強(qiáng)化公共信用評(píng)價(jià)的規(guī)范性,。進(jìn)一步明確各類(lèi)公共信用評(píng)價(jià)的關(guān)系，統(tǒng)籌推動(dòng)各類(lèi)評(píng)價(jià)科學(xué)綜合應(yīng)用,。健全公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，推動(dòng)公共信用評(píng)價(jià)規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),。行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)按照公共信用評(píng)價(jià)規(guī)范，制定本行業(yè)全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度框架,。

　　二是提升市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)水平,。深入推進(jìn)“信易貸”工作，著力建設(shè)信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,，支持銀行機(jī)構(gòu)在信貸評(píng)價(jià)中進(jìn)一步豐富信息維度,，開(kāi)發(fā)符合民營(yíng)中小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，重點(diǎn)培育一批業(yè)務(wù)能力突出的本土權(quán)威機(jī)構(gòu),。

　　三是擴(kuò)大信用評(píng)價(jià)應(yīng)用范圍。依托全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)向金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)查詢(xún)服務(wù),，并允許交易對(duì)手方依授權(quán)查詢(xún)對(duì)方公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,。推動(dòng)將行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并依授權(quán)向有關(guān)方面開(kāi)放查詢(xún),。規(guī)范信用評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)用,，堅(jiān)決防止以信用評(píng)價(jià)名義變相設(shè)立交易壁壘。

　　問(wèn)：為什么要大力推行以專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄的證明?

　　答：目前,，在行政審批,、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)融資等領(lǐng)域,，經(jīng)營(yíng)主體需到多個(gè)行政管理部門(mén)開(kāi)具各類(lèi)有無(wú)違法違規(guī)記錄的證明,，大大影響了企業(yè)辦事效率。部分省份依托信用信息平臺(tái)網(wǎng)站,，通過(guò)信用信息共享和系統(tǒng)集成融合,，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明改革，實(shí)現(xiàn)“一份報(bào)告替代一摞證明”和“一網(wǎng)通辦”,，很受企業(yè)和群眾歡迎,。為此，意見(jiàn)提出,，大力推行以專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄的證明,。

　　國(guó)家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)作用，按照“高效辦成一件事”的要求,，總結(jié)梳理部分地區(qū)“信用代證”改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法,，全面推進(jìn)“信用代證”，助力提升行政效能和水平,。

　　一是加快完善頂層設(shè)計(jì),。加快編制專(zhuān)用信用報(bào)告、證明事項(xiàng)清單等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。加快推進(jìn)專(zhuān)用信用報(bào)告跨區(qū)域互認(rèn)互用,。推動(dòng)地方政府依法依規(guī)拓展應(yīng)用場(chǎng)景,，積極拓展專(zhuān)用信用報(bào)告替代適用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)替盡替”,。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)信用數(shù)據(jù)治理,。加強(qiáng)國(guó)家與地方平臺(tái)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)地方政府因地制宜,、依法依規(guī)拓展信用信息歸集范圍,。

　　三是加大政策宣傳力度。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣,，適時(shí)發(fā)布一批典型應(yīng)用案例,。推動(dòng)地方政府通過(guò)多種方式向企業(yè),、群眾介紹“信用代證”改革創(chuàng)新應(yīng)用背景,、服務(wù)指引等重要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極使用專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告,。

　　問(wèn)：如何保障信用信息安全和信用主體權(quán)益?

　　答：黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視信息安全和主體權(quán)益保護(hù)。社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作都遵從保障信息安全和主體權(quán)益這個(gè)基本前提,，堅(jiān)決防止出現(xiàn)過(guò)度采集信息,，以及違法違規(guī)泄露、處理,、出售,、使用信息等情況。

　　為此,，意見(jiàn)提出,，建立信用信息安全管理追溯和侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，明確信息傳輸鏈條各環(huán)節(jié)安全責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任,，規(guī)范信用信息處理程序。提高信用信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理水平,。建立健全信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制,。(記者 魏玉坤 魏弘毅)