價格運行關系經(jīng)濟發(fā)展，牽動百姓民生,。

　　中辦,、國辦近日印發(fā)《關于完善價格治理機制的意見》，于4月2日對外公布,，為進一步深化價格改革,，完善價格治理機制提供指引。

　　為何出臺這份意見?

　　從必要性看,，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,，迫切需要進一步深化價格市場化改革，提升價格治理能力,，強化價格信號的導向作用,。

　　“完善價格治理機制，通過價格信號引導經(jīng)營主體提升供給質(zhì)量,、豐富消費業(yè)態(tài),，有利于更好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，促進高質(zhì)量充分就業(yè)和滿足人民對高品質(zhì)美好生活的期待,。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長鄧郁松說,。

　　從基礎條件看，近10年,，我國價格改革取得了顯著成效,，全社會97.5%的商品和服務價格由市場形成，全國居民消費價格指數(shù)(CPI)年均漲幅1.6%左右。與此同時,，我國基本建立了以“準許成本+合理收益”為核心的政府定價制度,，搭建起科學定價的“四梁八柱”。

　　圍繞當前價格治理的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，意見部署了一系列重要工作,，明確了價格改革的目標：加快構建市場有效、調(diào)控有度,、監(jiān)管科學的高水平價格治理機制,，提高資源配置效率，提升宏觀經(jīng)濟治理水平,，更好服務中國式現(xiàn)代化建設,。

　　為實現(xiàn)該目標，意見部署了重點任務,，即“四個機制”和“一個基礎”：健全促進資源高效配置的市場價格形成機制,、創(chuàng)新服務重點領域發(fā)展和安全的價格引導機制、完善促進物價保持合理水平的價格調(diào)控機制,、優(yōu)化透明可預期的市場價格監(jiān)管機制,，以及強化價格治理基礎能力建設。

　　具體來看,，意見有哪些新部署?

　　推進重要商品現(xiàn)貨,、期貨市場建設，優(yōu)化期貨品種上市,、交易,、監(jiān)管等規(guī)則;廢止妨礙全國統(tǒng)一大市場建設和公平競爭的價格政策……意見堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，促進資源高效配置,。

　　“意見緊扣時代脈搏和市場訴求,，明確提出能由市場形成價格的都交給市場，釋放出更好指引企業(yè)向‘新’而行,、向‘綠’轉型的價格信號,。”中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所副所長郭麗巖說。

　　能源資源領域的價格市場化改革是改革的重點和難點,。意見明確,，分品種、有節(jié)奏推進各類電源上網(wǎng)電價市場化改革,，加快完善電網(wǎng)代理購電制度,，推動更多工商業(yè)用戶直接參與市場交易;建立健全天然氣發(fā)電、儲能等調(diào)節(jié)性資源價格機制,，完善新能源就近交易價格政策;完善全國統(tǒng)一的綠色電力證書交易體系,。

　　對此,，鄧郁松分析，意見的這些部署適應了我國能源資源領域發(fā)展的新形勢新要求,，將有力推動能源資源的高效利用和能源結構的優(yōu)化,。

　　公共服務是保障民生福祉的基礎性產(chǎn)業(yè)。如何健全公共服務價格機制,，備受社會關注,。

　　加強普惠性幼兒園收費管理，強化學校服務性收費和代收費監(jiān)管;民辦普惠性養(yǎng)老,、托育機構基本服務收費,，實行政府指導價管理或者設置參考區(qū)間等方式加強引導……意見明確了重點公共服務領域的價格改革任務和方向，牢牢守住民生底線,。

　　“在市場經(jīng)濟條件下,，放開價格絕不是放任不管，面對市場失靈時,，政府必須積極有為,，發(fā)揮‘有形之手’的作用，實施價格調(diào)控,，推動價格向合理水平回歸,。”中國宏觀經(jīng)濟研究院市場所副研究員呂云龍說,。

　　重要民生商品和大宗商品具有短期需求和供給彈性小,、價格易波動、影響范圍廣等特點,，人民群眾和經(jīng)營主體對這些商品價格波動的“體感”更為直接強烈,。

　　著眼產(chǎn)供儲銷全鏈條，健全促進市場價格穩(wěn)定的長效機制;建立健全關系國計民生重要商品的引導性價格區(qū)間調(diào)控制度;保障重點運輸通道暢通,、運輸樞紐穩(wěn)定運行……意見部署的政策舉措系統(tǒng)全面,、精準有力，著力發(fā)揮政府“有形之手”的作用,，全方位,、多層次為重要商品價格調(diào)控保駕護航。

　　市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,，夯實市場經(jīng)濟運行的法治基礎尤其重要,。透明可預期的市場價格監(jiān)管是規(guī)范市場秩序、穩(wěn)定市場預期,、增強經(jīng)營主體信心的重要保障,。

　　強化事前引導預防和事中事后監(jiān)管，維護市場價格秩序;建立健全跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制,，加強線上線下,、現(xiàn)貨期貨聯(lián)動監(jiān)管……圍繞優(yōu)化市場價格監(jiān)管機制，意見提出了一系列實打實的舉措。

　　“要堅持系統(tǒng)觀念,、綜合施策,，把健全價格治理體系和提高價格治理水平當作一項系統(tǒng)工程抓牢抓實。”郭麗巖說,。(記者 魏玉坤 張曉潔)